专家论伊拉克局势：乱结不解 秩序难建

　　概括地说，当前伊拉克的形势仍是一个“乱”字。美国军队仍在同反美武装进行战斗，对美国军队的袭击时有发生，南北输油管道一再爆炸起火，绑架与处死人质事件层出不穷。各种乱源、诸多矛盾拧在一起，形成乱结。

　　政权更迭的方式使伊拉克陷入“不建不撤”、“不撤难建”的怪圈

　　原来的政权尽管做过许多错事，也有许多人反对它，但是还没有形成统治者不能继续统治下去的革命形势，各种政治势力也没有为政权更迭做好准备。萨达姆政权是由外国军队很快推翻的，复兴社会党的意识形态被否定，国家机器被摧毁，但是取代它的东西一时建立不起来。于是盗贼蜂起，哄抢成风，社会一片乱象。

　　曾驻伊拉克的美国文职长官布雷默提出过要在伊拉克制定一部体现美国价值观的新宪法，然而美国的价值观在伊拉克水土不服，难以扎根。美国占领当局让海外归来的或是留在本土的反对派人士领导伊拉克，他们人生地不熟，难免到处抓瞎。最终只能由外国占领当局直接打拼。但他们的正当性与合法性受到质疑。美军由“解放者”变成占领者甚至是统治者这一角色的转变，以及虐囚一类的做法激起了伊拉克人强烈的民族主义情绪，甚至是仇外情绪。据估计，伊拉克反美武装人数为8000至1．2万。

　　从目前看，萨德尔的反美武装虽被削弱，但其它反美武装仍然控制着一些地区。他们不喜欢外国人所建立的“秩序”与机构，有些人甚至“恨屋及乌”，对政府官员、警察、国民警卫队员，乃至为外国运送货物的司机、从事国际救援工作的人员进行袭击。外国军事存在的持续化成为导致乱象丛生的重要源头。美国说，不完成“政治重建”不会撤军；伊拉克民族主义者说，美国不撤军，不接受美国主导下的政治重建。于是伊拉克陷入“不建不撤”、“不撤难建”的怪圈。

　　政权更迭引起社会变动，争夺利益导致政坛混乱

　　现代伊拉克是一个年青的国家，部落社会解体并不久远，仍然存在家族部落的传统与遗风。穆斯林什叶派与逊尼派两派势均力敌：逊尼派人数虽稍微少些，但长期占着上风；什叶派人数虽多些，但不占上风。一个国家有两派穆斯林，并非伊拉克所独有，但别的伊斯兰国家一般是有一派人数众多，而另一派人数偏少，而在伊拉克则不同。另外，伊拉克南部、中部和北部原来分别为奥斯曼帝国的三个省，北部的摩苏尔为库尔德族聚居区，根据1926年英国与土耳其签订的协定才划归伊拉克。南部什叶派穆斯林多些，中部逊尼派穆斯林多些。这样的社会结构必然导致国家认同问题的产生。

　　在萨达姆统治时期，对什叶派穆斯林和库尔德族人中的政治反对派以及逊尼派中不满者实行压制政策。萨达姆被推翻之后，受压制者揭竿而起，产生了国内政治生活谁主沉浮的问题。各派势力都希望在政权更迭中尽可能得到更多的政治利益。但是，这次政权更迭中，打天下的不是他们，而是外国军队，他们要坐天下，缺少根基。于是，一些趋炎附势者攀附占领军，而另有一些人反其道而行之，甚至动用暴力，以取得执政的合法性，实现有利于自己的天下再造。结果，亲美并得到美国支持者显然容易得势；而反美、得不到美国支持者注定会失势。有些人接受这一变动，另有一些人则不愿接受，形成政坛乱局。

　　极端分子云集伊拉克，邻国各有担心打算，平乱受到内外因素干扰

　　伊拉克出现乱局之后，成为外国极端分子云集的新战场。他们对伊拉克国内政局的发展并不十分关心，而是以将美国军队逐出阿拉伯半岛为己任。他们人数不多，在反美武装力量中也不占多数，但在国外有相当多的资金来源，制造暴力事件的能力及所产生的影响颇为突出。有些人甚至渗入美国精心培训的伊拉克安全部队，找到“眼线”。但是他们动不动就使用自杀炸弹造成大量平民伤亡的做法也引起伊拉克人的不满。

　　周边国家政府的态度与政策对伊拉克政局也不是无关紧要的。周边国家中，有的希望萨达姆倒台，但不希望外国军队插手；有的支持某一教派，有的又担心另外的教派掌权；有的希望伊拉克局势尽快好转，但也有人担心它的强大；有的支持美国军队的存在，但不希望它成为主宰。

　　要解开乱结，各方需要共同努力

　　乱结如何解开？有关方面提出过一些建议。如沙特提出向伊拉克派出伊斯兰维和部队取代美国军队。这可以缓解伊拉克民族主义与美国之间的矛盾，是解开乱结的重要举措。但美国不接受。美国花费这么多的代价对萨达姆以及反美武装进行征讨，自然不愿说撤就撤，空手而归。

　　对于伊拉克反美武装，美国或伊拉克官员都提出，希望他们放弃武装活动，转入政界，参加明年1月举行的大选。如能实现，当不失为一种好的办法。但是此事涉及有关各方的利益，“弃武从政”一时难以实现。

　　总之，乱结要一个个地解开，不是没有办法，而是有关各方是否具有解开乱结的意愿。如果继续打下去，乱下去，乱结只能越结越紧。伊拉克因各种暴力死亡的人已经超过了10万，他们损失的已经太多。现在，有关各方需要共同努力，在伊拉克建立一个凌驾于各教派、各民族、各种政治势力之上的权威政权，它是民主的但也必须是维护国家独立、主权与领土完整的强有力的政权，能够清除各种乱源，使伊拉克走上团结、稳定、发展之路。

　　《人民日报》 (2004年11月05日 第七版)