我国地方科技工作快速发展

　　本报记者　金振蓉

　　从国家层面,近几年我国不断加大科技投入力度,科技进步取得巨大成就,我国在国际高科技的前沿和尖端领域取得了许多重大突破,提升了我国的综合国力,使我国在国际科技舞台占有重要地位。与此同时,我国在面向基层科技工作方面,努力促进“富民强县”和推动县域经济的发展,使基层科技工作出现了生动活泼、万马奔腾的景象。

　　地方科技工作有声有色

　　地方科技工作是指在一定的行政区域内,为推动本地科技进步、促进经济和社会发展而进行的一系列科技活动的总和,是国家科技活动的特定层次和基础支撑,是国家科技事业的重要组成部分。

　　从2002年起,科技部组建了地方科技发展战略研究课题组,先后与东、中、西部10个省90个县 市 进行了座谈,对30多个典型县市进行了实地考察,先后两次对全国2800多个县（市、区）开展了问卷调查和统计分析,覆盖面超过99.5%。

　　调查表明,自1995年实施科教兴国战略以来,特别是1999年党中央、国务院《关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》出台以后,地方科技工作得到了较快发展。首先是地方科技工作的大环境在总体上有了很大改善。继科技进步法、科技成果转化法后,国家又出台了科普法等关于科技工作的法律法规,党中央、国务院作出关于加强技术创新的决定后,地方科技立法工作非常活跃,已完成立法200多部,涉及领域广、操作性强。

　　如今,促进科技成果转化正成为当前地方、尤其是基层科技工作的重点,依靠科技发展区域特色优势产业取得明显成效。山西省运城地区近年发展起来的20多家地方龙头企业中,有8家是科技部门扶持起来的科技型企业。浙江省地方科技工作紧紧围绕本省发展民营经济的目标,面向民营科技企业开展科技服务,为推动经济发展作出了突出的贡献。与此同时,地方科技工作在国家科技工作中的重要作用也初步显露。

　　探索新型科技工作体制和机制

　　在“创新、产业化”科技方针指引下,各地坚持以改革为动力,在建立新型科技工作体制和机制方面进行了许多有益的探索。在地、县层次,不少地方成立了科技领导小组,一把手亲自抓科技工作形成了制度。福建省南平市创造了科技特派员制度,鼓励和推动了科技人员下农村为农民提供技术、营销等综合服务,促进了科技与农村社会经济活动的紧密结合。江西省南昌市颁布了《南昌市科学技术投入条例》,将科技投入的增长纳入法制化轨道,使科技投入从1995年的150万元,增加到2002年的1200万元,增长了7倍。按照经济和科技自身的发展目标,国家、省两级科技部门重新构造了科技计划体系框架和运行机制,有效地在全局上重组了科技资源。

　　国家科技计划有效带动地方科技进步

　　火炬、星火、成果推广、创新基金等国家与地方共同组织实施的全国性科技计划和产业化环境建设工作,已成为地方科技工作的重要载体和重要工作内容,对促进科技成果转化、推动地方经济发展起到了重要作用。以“星火计划”为例,实施17年来,大批星火龙头企业,产生了巨大的经济和社会效益,仅“九五”期间,累计创利税2810多亿元,成为依靠科技推动区域经济健康发展的主力军。863计划产业化项目“电脑农业专家系统”,获2003年度联合国世界峰会大奖,指导农民科学种地,产量升高、成本减少,效果十分显著,深受农民欢迎。