北京市工商局和市旅游局昨天共同推出《北京市国内旅游合同》示范文本，其中对消费者和旅行社的权利、义务、旅行费用、旅行行程等内容均有涉及。记者了解到，此前被市消协点评的旅游业霸王条款几乎都被避免。市工商局相关人士表示，虽然示范文本只起到示范作用，对旅行社和消费者都不具强制性，但从前期推出的《北京国内旅游合同》范本推广程度来看，这一范本很可能会成为旅行社的通用合同。
合同范本体现平衡原则
市工商局合同监督管理处处长王珊在接受记者采访时说，目前旅游行业使用的都是旅行社单方面制定的格式合同，过多保护旅行社的利益，而忽略了消费者的权益，合同的许多条款都是不公平的。新范本对旅行社和消费者的权利和义务同时作出明确规定，在充分保证消费者权益的同时照顾到旅行社的权利，最大限度地保证两者之间的平衡。
合同范本首先对消费者和旅行社的权责进行明确，包括旅游者应如实告知身体健康状况；不得以服务质量等问题为由拒绝登机（车、船），扩大影响及损失以强迫旅行社妥协；旅行社有向旅游者推荐旅游人身意外保险及其他保险的义务。在旅行费用上，范本将成人和儿童的旅游费区分开。此外，范本中写明，行程中不可抗力或天气变化、航班延误等不可归责于旅行社的意外情况，导致无法履行合同，旅行社可在征得团队内三分之二以上成员同意后变更内容；导致旅游者权益受到损害的，旅行社不承担责任。
大多数旅行社肯定了该范本内容，并对其推广持乐观态度。
游览时间条款引起旅行社质疑
消费者大多对合同范本表示认同，尤其对其中“主要景点应注明游览最短时间”的条款表示赞同。吕先生告诉记者，“这一条款对消费者获取旅游产品质量进行了最基本的保障。”
相反，不少旅行社对此条款的执行却存在疑问。北京商务旅行社总经理赵建华告诉记者，不同的旅客对于同一景点需求不同，有的人认为去颐和园看看佛香阁就好，有的人却非要划一天船，统一起来困难很大。风情国际旅行社的达先生则提出，全国景点成百上千，每一个都确定最短游览时间，是一项非常复杂的工程。也有细心的旅行社代表认为，在旅行过程中时间很难把握准确。大家普遍认为，这一条款操作起来存在较大困难。赵建华建议市旅游局能否给不同类别的景点制定游览时间底线。
此外，范本的另一争论焦点是转团是否要经过旅游者书面同意。这在消费者看来是保护个人知情权、“天经地义”的条款却遭到了旅行社的否定。岷江国际旅行社的高小姐告诉记者，按照行规，实际接待的旅行社要付给原旅行社差价，如果事先通知消费者，很可能造成消费者去别处报名，这对旅行社是个损失，而对于消费者而言实际得到的服务是最主要的。（记者/朱烁）（来源：北京晨报）
