“天灾”不应成为“人祸”的挡箭牌

　　康劲

　　据报道：今年9月4日凌晨，四川省仪陇县大寅场镇发生山体滑坡事件，9人死亡、5人受伤。近日，《新周报》记者赴事发现场调查时发现，事发“山体”完好无损、并无“滑坡”迹象，曾为新华社、中央电视台等国内主流媒体报道过的这起“山体滑坡”自然灾害，实际上是一起人为责任事故。

　　因为水池年久失修，遇到洪水冲击发生垮塌，并造成了人员伤亡，事故责任显然在于当地政府的失职。事故鉴定专家的鉴定报告，也早就否定了这是一起“山体滑坡”的自然灾害。但是，当地镇政府还是可以公然以“天灾”作为挡箭牌，就轻易逃避了责任，这个问题值得深思。

　　当一起责任事故发生后，有许多政府不是忙于事故的善后处理，认真总结教训，查找原因，承担责任，而是千方百计地寻找或编造各种理由，把明显的“人祸”打扮为“天灾”，掩盖事故真相。在他们看来，把“人祸”说成“天灾”，一是可以逃避追惩，二来可以借此树立积极抢险救灾的形象，骗取荣誉。

　　把“人祸”说成“天灾”，从表面上看，是一些官员无视人员和财产安全，弄虚作假的政治品质问题。但从根源上说，则是一种社会公共管理制度不健全的表现。

　　长期以来，我们国家的制度是只问责“人祸”，而不问责“天灾”。对于“人祸”有一套严格的追查机制，虽然，这个机制尚有很多漏洞，但毕竟是有整套的制度摆在那里，完全逃避追惩并不容易。但是，对于“天灾”呢？有些本可以预防但没有预防、本可以减灾但没有减灾的自然灾害，在造成了伤亡和损失的不必要扩大后，也没有追究任何人为责任的惯例。

　　几年前，国务院颁布了中华人民共和国减灾规划（1998－2010年），要求各级政府都要制定本地区的防灾抗灾规划，以最大限度地减轻人员伤亡、减少财产损失、保障经济发展和社会安定作为基本目标。但是，实行多年来，国家的减灾规划还始终停留在一个“原则性要求”的阶段，缺乏权威性和约束力。不论发生什么样的事故，只要是说成“天灾”，任何人都可以找到一个逃避责任的挡箭牌，无须负责。

　　这种制度的弱化，显然与科学化的社会管理目标不相适应。为此，有必要建立起灾害发生后的责任追查制度。对于减灾不力，扩大了人员、财产损失的有关责任人，应参照人为事故的处理标准，进行严肃处理，实现抗灾、防灾不力与“人祸”同罚的措施。一来可以打消一些官员利用“天灾”做挡箭牌的企图，二来可以切实提高抗灾、防灾的社会整体能力。

　　不论是“天灾”还是“人祸”，任何事故和灾害发生后，都应该实行严厉的问责制度和更加严格的事故灾害评估制度，把各种人为因素和责任查找出来，不放过任何一个责任人。

　　来源：《中国青年报》