刘以宾
网吧行业的兴起与发展，一直伴随着激烈的争论。据报道，目前，成都等地的网吧行业在经历了几次大风大浪之后，半数网吧经营惨淡，很多已处于崩溃的边缘。在这种背景下，日前文化部主办的中国网吧产业联盟峰会上，相关领导透露了网吧未来发展的利好消息，即通过延长上网时间、松动18岁禁忌等新政策、新规定予以扶持。
人们去网吧上网，首先应被看成是一种正常消费；而开网吧，则应首先被看成是一种一般的经营行为。其一，从经济意义、财富意义上说，网吧的出现和健康发展是一件增加社会福利的大好事。其二，有人认为没有网吧等于没有公用电话，在如今的信息时代、网络时代，人们上网的需求与日俱增是不争的事实。其三，网吧既不属公共事业，更不是生产制造火箭的特殊行业，它就像数不清的夜总会、美容店、洗脚屋以及饭馆一样，其数量、规模、服务价格、营业时间、顾客对象等，只能通过市场竞争来调节。
然而，由于“先入为主”地给网吧预设了一系列的禁忌，而且往往是不问青红皂白的、以偏概全的禁忌，使它变得十分“特殊”起来；由于认为它“特殊”，所以促使政府在网吧发展的一般市场规律之外，给它设定了若干“紧箍”，例如营业时间限制、18岁禁忌等；当这些“紧箍”已违背并改变网吧经营的市场规律时，它便出现了整体性的行业危机......仔细想来，这些“紧箍”无论是“戴”还是“摘”，其实都显得缺乏依据：尊重市场规律是政府行为的重要依据，而尊重公民法定的基本权利和正常消费自由无疑也是重要依据。
“执政能力”是一个很宏观、很严肃的政治概念，但它同时又是、也应该很具体，而且是可以在政府具体的管理行为中得以验证的。与林林总总的经济生活乃至其他社会事务相比，网吧管理显得渺小，但它似乎也能作为一个检验执政能力的“平台”。不仅仅是网吧管理，其他很多管理每每都会面临如下的矛盾乃至困境：如何处理政治理念、政治目标与法治底线和公民权益底线的关系？如何既能做到认真尊重市场规律，又能减少乃至规避某些“外部性”问题？
只有认识清楚这个前提，不科学、不适当的行政理念和管理方式才有可能逐步消除，很多新的、符合时代的管理方式以及管理艺术、科学手段才有可能被“逼”出来。
来源：《燕赵都市报》
