法定代表人出庭仅占0.5%？

　　成都市中级法院对2000年至今年6月，全市一、二审2000余起行政案件进行统计，发现法定代表人出庭的只有11件，仅占0.5%。（《成都商报》10月27日）换句话说，200起行政案件“官司”才有一个政府部门的行政一把手到庭。

　　现在，随着司法文明的进步，民告官、官告民已成为较为普遍的现象，但在这类“官司”中，却有一个极为普遍的奇怪现象，很少见到法定代表人、部门负责人出庭，站在被告席上的往往不是作出具体行政行为的经办人，而是代理律师。虽然说法律并没有规定政府部门的当事负责人必须出庭聆讯，但是，如此低的出庭率，显然以工作忙、大事情多等任何借口都是搪塞不过去的，与打造法治政府极不适应，也让民众很不满意。因此，个中原因颇值得探究。

　　不少官员“官本位”思想严重，怕失身份。成都市3年来民告官的官司，出庭应诉的政府官员非常少，同一些官员的几千年来的传统“官本位”思想有直接的关系。老百姓告了他还想让他出庭，是一件有失身份的“不光彩”的事。

　　许多公务人员埋头事务不问法。公务员队伍中的相当一部分人，每天上班都知道在“干工作”，但很少将“工作”提高到“行政行为”这个高度。对怎样依法行政更是头脑茫然，遑论真正从司法监督的角度，在法律范围内行使职权。

　　有的官员“叶公好龙”怕过招。这些官员也口口声声依法行政，由于本身屁股坐歪了，在行使公权的过程中，掺进了不少的私利，因心虚害怕上“公堂”。

　　当今社会处于变革时期，各种矛盾难免层出不穷。有了矛盾和纠纷，人们寻求通过司法途径来解决，是理性和法制意识增强的表现，也体现出了社会的文明和进步。一般来说，涉及政府部门的行政诉讼，绝大多数都是其职责范围的难点、焦点和热点，而作为当事人的政府官员包括行政一把手，许多情况下理应亲自参与而不仅仅是委托代理人了事。这不仅是诉讼本身的需要，更是依法行政，打造法治政府所必需。

　　试想，如果被诉行政机关只有律师出庭，老百姓心中一定很不满意，往往认为行政机关不敢面对。要是被诉机关老是当“跷脚老板”，“胜不知如何胜，败不知如何败”，这种情况不利于当事行政机关改进自身工作和追究违法行政责任人的责任。

　　在具体的行政事务上。除了要求官员们具备依法行政的观念外，还必须懂得在实际工作中如何更好地去依法行政。比如，首先要知道自己是否拥有这项权力，使用的过程是否正当、是否合法等等。一句话，政府的行政行为不光要目的正确，还必须追求程序正当。而在法庭上接受法官问询、并和控方展开辩论有利于加深对依法行政意义的认识和尺度的把握；还有，这本身对干部是个压力和约束，对所有干部都是个无形的监督。因此，这对培养和锻炼一支依法行政的成熟的干部队伍来说，是必不可少的一课。

　　而更为重要的是，所有官员都应该明白，法庭不是丢脸的地方，而是寻求正义和公平的地方；出庭也不会丢面子，而是寻求正义和公平必须走的程序。有理说理，没理认输，认输就改……知错就改也是政府理性化、现代化、法治化的一个表征。通过亲身参与行政诉讼的庭审，有利于深刻理解依法行政，有利于建设法治政府，才能真正把官员们的行政行为严格约束在法律框架之内。

　　如果涉及行政诉讼的政府部门继续不愿、不懂和不敢“上堂”，那么，打造法治政府，构建法治社会岂不成了一句空话？因此，“官员”“上堂”理应成为常态，同时在目前状况下，还需要制度来加以促进和约束。如此，则善莫大焉！(稿源：红网)(作者：金卯刀)(编辑：闵君)