5月27日，惠州市九届人大常委会第九次会议通过了《关于东江明珠高尔夫球场问题的决议》，责令属违规兴建的总投资超过2亿人民币的东江明珠高尔夫球场立即关闭，要求市政府要切实加强对该项目的跟踪监督，防止死灰复燃的现象发生。两个多月后，在市人大常委会上，代表市政府向人大做报告的副市长徐志达称：“市政府常务会议已决定关闭东江明珠高尔夫球场，改造为休闲绿地和绿化用地”。有一名常委会委员尖锐地指出：市政府的这一解决方案是在留退路，改造为休闲运动和绿化用地就可以等风头一过，仍然再改回高尔夫球场。政府对人大常委会的决议，嘴说执行，实为敷衍，这就是人大常委会决议遭遇的尴尬。
是人大常委会作出了一个错误的决议吗？不。按照国家征地审批权限，用地超过70公顷以上的，须报国务院审批。而一座标准的18洞高尔夫球场，至少需占用土地70公顷以上，东江明珠高尔夫球场未按国务院和省政府的规定办理项目选址和立项报批手续，是惠州市惠阳区水利局越级批给河滩建起来的球场，是一个建了两年多、具有建高尔夫球场审批权的省政府“根本不知道”的球场；开发商的真正意图并非修建高尔夫球场，而是将高尔夫球场建设与房地产开发联姻，以建球场为名圈占土地，并以此来带动实质意义上的房地产开发，而以非经营性用地进行房地产开发是国家早已明令禁止的。由此可见，东江明珠高尔夫球场实属违规建设项目，且项目修建在流经该市的东江河道上，对下游深圳、东莞、香港水源质量构成威胁。要求封杀球场，恢复河道原貌，正是人大常委会正确履行法定职责的体现。然而，面对决议中“要做到令行禁止，对禁而不止的越权、失职、渎职行为要严肃查处”的刚性措词，被监督者并没有拿出应有的果断举措。人大态度坚决，政府明拖暗保，人大常委会的决议就这样陷入了尴尬境地。
人大及其人大常委会不管是就修改、补充解释法律作出的决定，就本行政区域的重大事项作出的决议、决定，还是撤销行政机关不适当的决定、命令，或者撤销违法、失职干部的职务等等，这些都具有法律的约束力。也就是说，本行政区域内一切组织和个人都要遵守和执行。作为市一级的政府，应该知道人大常委会决议的法律效力，应该知道漠视国家权力机关合宪合法的决议，实质上就是公然蔑视国家法律的权威和人民的意志。何以还会这样公开顶牛、不服监督呢？这里分明就是权与法在抗衡，人与法在较量。试想，一个投资2亿元的高尔夫球场能够闯过道道关口，在未按规定办理项目选址和立项报批手续和擅自改变土地用途的情况下，能够顺利竣工并投入运营，便说明该违规项目一定有特别背景。假若没有相关部门或政府官员点头，开发商哪来如此大的胆量？他不怕自己2亿多元的资金打水漂吗？或许，正是这些背景制约着决议执行的力度、速度和程度。
法律赋予人大、人大常委会在保障宪法、法律、行政法规正确执行的同时，还有职责保障自己作出决议、决定的遵守和执行。面对决议搁浅，地方国家权力机关组成人员有责任摒弃私人情面、利益牵扯，通过质询乃至撤职等监督方式，追究漠视人大常委会决议，以保障决议及时、有效地执行。要知道，实施依法治国方略，崇尚法治，实质上就是服从、弘扬法律的权威，这里面当然包含着守护有法律约束力的人大常委会决议的权威。保障决议的执行，地方国家权力机关责无旁贷。(稿源：红网)(作者：周建军)(编辑：闵君)
