通化县“造满造严”　八千农户再植三千万株树

　　10月29日晚，9名专项检查组成员马不停蹄地奔波后，带回来令人兴奋的消息：通化县实施“造满造严”工程一年来，当地共有8000多农户参与植树，新栽树苗3000多万株，总面积达10万亩，相当于近3年来退耕还林面积的2倍，成活率超过90%。县林业局局长张全才听完这个汇报后再次表示：一定要优先保证农民个人栽树的采伐指标，尽快把林权证发到农民手中，兑现承诺。

　　何谓“造满造严”？通化县的百姓会给你一个形象的解释：描眉镶边，见缝插针。把一切适宜种树的地块，不论大小，全部种满。这个工程是如何提出和实施的？还得说说当地党政班子的远见卓识。

　　由于今年退耕还林面积大幅度削减等诸多原因，使许多地方出现了苗木过剩，通化县也不例外。据统计，2003年当地农民自发生产苗木就达5000多万株。“如果不种到山上，这小苗还不如烧柴。”一名林业干部说，这将使育苗的农户损失几百万元。

　　苗木过剩，价格势必就低。换言之，如果利用好了，这将会是一笔廉价的林业资源。通化县审时度势，今年3月，适时推出了宜林地“造满造严”工程。工程要求：对5亩以上的可绿化宜林地块全部造满、造严。实施过程中，实行县、乡、村三级党政“一把手”负责制，并把它纳入全县农村工作千分考核，对达不到宜林地“造满造严”标准的乡镇实行“一票否决”。

　　组织保证是工程实施的第一步，而老百姓最关注的，是政策上是否能真的给自己带来实惠。在通化县采访，问及农民为什么这么踊跃参与“造满造严”工程，得到的回答是：因为有16条好政策。造林大户孙茂军告诉记者，现在是家家户户都来造林，从一、两亩到十亩八亩的林间空地，村民们全部栽上了树，仅他所在的这个小组，今年就造林600多亩，山上都造满了。

　　据了解，一些村屯在实行“造满造严”工程中，过去没人关注的宜林地，如今都成了抢手货，只得实行竞价承包来平衡，价格最高的达到了每亩100元。对已满足本村农民造林需要后剩余的宜林地，县里鼓励机关团体、企事业单位及其工作人员、城镇居民参与造林，使许多机关干部也在这项工程中受益。

　　记者离开通化县时，当地正按照“造满造严”工程的实施政策和标准，逐一向农民发放林权证。（王学军记者王立新）（来源：吉林日报）