集安依托林业实现的总产值突破2亿元

　　坐落在长白山脚下、鸭绿江畔的集安市，不仅以文化渊源驰名，更以山川秀美著称。集安人爱这里的山，更爱山上的树，因为他们深知，没有山林，就没有集安的万亩良田，就没有生存、生活的良好空间，就没有蓬勃发展的各项事业。现任集安市林业局党委书记的老林业人刘刚，向记者讲述了集安林业发展的脉络。全市现有林地面积27.7万公顷，林木蓄积量1800万立方米，且每年以20万立方米的速度递增，森林覆盖率高达81.4%，每年依托林业实现的总产值突破2亿元。这是几代集安人共同努力的结果。从文革前的“高山远山森林山，近山浅山花果山，江河两岸堤防化，沟谷平原米粮川”的发展规划，到十一届三中全会后的“以林为主，粮参果牧并举，农工商结合，全面发展商品经济”的生产建设方针，以及近年来提出的强化林业工作、加快林业发展的决定，集安人始终着眼于生态效应，积极培育、有效保护、合理开发、科学利用山林资源。

　　加强保护：发展的前提

　　上世纪90年代以来，木材市场和木材加工放开，虽然活跃了木材和木制品的流通，但也为不法分子滥砍乱伐林木、私收乱购木材提供了可乘之机。木材加工厂遍地开花，有些人串通一气，形成了盗伐、加工、销售一条龙的作案体系。面对这种状况，除了打击之外，集安又从根本上进行了整治。2000年春，集安率先组建了林政稽查大队，在加大对非法占用林地、乱捕滥猎等行为查处力度的同时，开始对全市的木材加工厂进行清理整顿。对设立在林区的木材加工点、只进行粗加工的厂点、有违法行为的加工企业一律取缔；对经营不规范、加工利用率低、财税贡献率低的企业进行整顿，使集安的木材加工企业当年就清理掉97家，只保留89家。在此基础上，进行了统一规划，实行行业管理。到目前为止，集安市内木材加工企业只有47家，全部实行挂牌生产、规范化经营，进行成品加工，实现了就地生产、就地加工、就地转化增值，木材加工和流通秩序井然。此后又陆续制定了关于木材加工、流通领域的规定和管理办法，使森林资源得到了有效保护。

　　大力培育：发展的基础

　　集安山多、树多，但集安人仍然坚持不断改造荒山灌丛、绿化林间空地、还林弃耕地。特别是近几年国家实施“天保工程”以来，集安人认真规划设计林业发展的蓝图。

　　2001年，集安林业人自筹资金，组织专业队伍，对全市的山林进行了区划界定，划分出生态公益林和商品用材林，同时也设计出了适宜造林地块。为了使宜林的荒山灌丛地早日变成优质速生丰产林，集安努力争取支持，2002年，集安争取到“三北”四期防护林建设项目。同年，国家启动退耕还林工程后，集安把握机会，又争取到了3万亩工程项目。

　　随后，林业人逐地块设计，逐户做工作签合同。全市各乡镇林业工作站自筹资金，购置了微机和GPS定位仪，保证设计质量。为了解决苗木资金，他们个人自筹，多方求助，甚至拿出自家的房产作抵押。据统计，仅2002年，集安市各基层林业站共为群众垫付苗木资金180多万元，使退耕还林顺利通过了省和国家的检查验收。2003年，他们一鼓作气，又争取到4万亩的退耕还林任务，集安在两年实现了坡耕地全部停耕还林，共投入资金1870万元，其中地方自筹资金869万元。

　　到目前，集安的人工林面积已近百万亩，近两年营造的幼龄林10万亩，使全市人工林面积占全部有林地面积的30%以上。

　　合理利用：发展的关键

　　怎样使森林资源得到合理地开发利用，既要充分发挥生态效益，又能产生巨大的经济效益，充分调动起群众对资源保护的积极性，是一项永恒的课题。集安人大处着眼，小处着手，不断进行着这一课题的探索。

　　在采伐上，2002年，集安林业局专门成立林业调查设计队，统一部署，统一标准，严格按照采伐技术规程设计，避免了各林业站、场砍伐的随意性。采伐中，实行枝桠材全部下山，剩余物充分利用。林地综合开发上，集安主动压缩调整参业用地，化解林、参矛盾，探索出了一条让人参回归林下的发展之路。截至去年末，全市林下参达2万亩。合理有效地开发利用生态经济沟资源，实现农村经济增长、农民收入增加的目标，全市拥有的312条山林沟系中，已开发出156条，仅去年就实现收入3000多万元。

　　节约就是保护。全市近4万农户住在山区，农民烧柴是大事。为此，集安出台管理办法：严格限制烧大柴、合理生产二柴、普遍和大力提倡烧毛柴、秸棵。今年春又在全市各乡镇推广“烧柴卡”的办法，对每户每年烧柴的用量、生产方式及地点，实行登记，限制烧柴生产的数量。大力提倡烧头一年的柴，树多长一年就会增加一年的蓄积量，不会造成资源浪费。（邵立鑫本报记者王立新）（来源：吉林日报）