一半农民看不起病

　　卫生部副部长朱庆生11月5日在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，至今，中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。

　　在这场主题为中国新型农村合作医疗的新闻发布会上，曾在农村工作并多次调研的朱庆生说，我国中西部农民因看不起病，死于家中的比例高达60％—80％。

　　朱庆生拿出了相应的数据说明他的观点。《中国统计年鉴》和《中国卫生统计年鉴2004年》记载，2003年我国农村居民家庭人均纯收入为2622．2元，农村居民的平均住院费用2236元，在农民的人均纯收入尚包括实物收入的情况下，可以说，农村居民如果生了大病，农民一年的现金收入尚不能支付住一次院的费用。因此，疾病是中国农村居民致贫或返贫的主要原因。

　　覆盖参加农民6899万人

　　中国新型农村合作医疗试点工作共覆盖农业人口9504万人，实际参加新型农村合作医疗的农民6899万人，参合率为72．6％。区别两种制度“新旧有别”

　　新型合作医疗制度的主要特点是：

　　各级政府财政投入的数额有明确规定，医疗服务水平和抗风险能力较高，以保大病为主，兼顾小病，自愿参加，筹资管理单位主要以县为单位，政府对其管理水平提高，与对贫穷农民的医疗救助制度相关。而过去曾存在于广大农村的合作医疗制度，起于20世纪50年代，20世纪70年代起在全国覆盖，覆盖面较广，达90％左右。在当时社会经济发展的情况下，对保护农民健康发挥了一定作用，其经验也得到了国际社会的肯定。旧的合作医疗制度名义上是政府扶持，但没有明确规定政府财政投入数量，个人投入为主。筹资水平较低，医疗服务水平和资金管理水平也较为低下，抗风险能力较差，以保小病为主，筹资管理单位以村、乡为单位。措施力保资金不被挪用侵占

　　这几大措施包括：决不强迫农民参加新型农村合作医疗，必须遵循完全自愿的原则；新型农村合作医疗资金收支分离，管用分开，封闭运行，做到“管钱的不管账，管账的不管钱”；审计和监察制度保证资金不作他用；在新型农村合作医疗中设立起付线和封顶线，保证农民最大受益原则；对医疗机构进行制约和监督。均据新华社北京11月5日电