珠三角可到山区设工业飞地

　　珠三角可到山区设工业飞地

　　我省将在“山洽会”期间推出鼓励政策，以实现互补双赢

　　本报讯(记者／郭逸晴　实习生／林丽丽通讯员／杨城)在今年省委、省政府举行的一系列经贸洽谈活动中，“压轴戏”是12月将在韶关市举行的第三届珠江三角洲地区与山区经济技术合作洽谈会(简称“山洽会”)。省政府昨日在广州举行“山洽会”动员大会暨韶关投资环境推介会。会上透露消息说，山洽会举行的同时，省政府将推出关于鼓励珠江三角洲地区在山区设立“工业飞地”的政策措施。

　　全省51个山区县工业

　　产值增幅高于珠三角

　　广东共有51个山区县，土地面积占全省的65.4％，人口占40.7％，山区在全省社会经济发展当中有着重要的战略地位。今年前三季度，全省51个山区县工业总产值同比增长28.4％，分别比全省和珠三角地区的工业总产值增幅高出5.1和5个百分点。这说明我省通过加快民营经济发展，推进县域经济建设，打造“山洽会”平台等一系列部署，促进珠三角地区与山区的经济技术合作，加快山区发展乃至区域协调发展的战略已取得显著成效。

　　在山区设立“工业飞地”

　　省政府将推出鼓励措施

　　目前，山洽会各项前期筹备工作都在有序地推进。全省将组织各市、省属和专业分团，共计42个团队参展参会。本届“山洽会”在方式与内容上有创新。据介绍，本届“山洽会”面向各种所有制企业，涵盖各行各业，在重点组织工业企业参会的同时，组织商贸流通、农业、房地产业、旅游和其他服务的企业参会。

　　特别值得一提的是，参加本次“山洽会”的珠江三角洲各市将结合本地区产业结构调整及产品升级换代的要求，组织产业转移任务重、对外合作能力强的企业参加；各山区市也将从本地实际出发，组织承接珠江三角洲地区产业转移和辐射能力强的企业参展参会。与此同时，省政府将在会上推出关于鼓励珠江三角洲地区在山区设立“工业飞地”的政策措施。这意味着“山洽会”采取“互补双赢”的办会思路，即在给山区带来发展机遇的同时，也给发达地区带来新的发展动力。

　　韶关市完善投资环境

　　承接珠三角产业转移

　　韶关市随后举行了投资环境推介会。韶关市委书记覃卫东表示，韶关市能够承办此届“山洽会”，主要得益于韶关市的区位优势。在泛珠三角区域合作与发展战略中，韶关背靠广大的内陆，面向珠三角地区，是泛珠三角区域内“南北轴线”的重要节点城市之一。近年来，韶关市为了招商引资，也制订了一系列的政策，使城市投资软硬环境进一步完善。作为东道主，韶关市把筹办好本届“山洽会”作为今年中心工作的重中之重，做了大量的前期工作，并以此为动力，推进全市的各项工作。经过8个多月的努力，筹备工作已取得实质性进展。

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　　工业飞地

　　所谓“工业飞地”，是指一级政府引进资金、项目，在本区域领地以外的地方兴办工业企业的做法。该工业企业按属地管理原则，由所在地政府依法管理和服务，其产值等各项经济指标全额或按一定的比例由引资方和所在地政府统计，税收按一定比例分成。

　　之所以要发展“飞地工业”，主要是山区县受地理、交通及其它设施条件的制约，经济发展极不平衡，尤其是有的地方根本不具备发展工业区的条件，进而进一步拉大经济差距，影响县域经济的协调发展。发展“飞地工业”，不仅可以解决不具备办工业区的地方发展工业的问题，从总体上优化县域经济结构，提高经济运行质量和效益，而且有利于相对集中连片发展工业，加快城镇和城市的发展，使之成为区域发展的发动机和增长极，促进山区县域经济协调平衡。