美国大选：我们观摩什么

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　　此次美国大选，中国派出了一个至今规模最大的“美国选举观摩团”。虽然有专家指称“无太多官方色彩”，但毕竟观摩团中的官员所在的机构，正是掌管人大代表、国家机关领导人员选举以及村委会、居委会等基层选举的要害部门。

　　传统资源的匮乏，加之国内目前对选举研究的严重不足，吸纳选举经验较为丰富的他国的若干选举技术，也就可能成为中国优化选举制度的便利路径之一。而美国今年的大选，不仅选总统，也选议员甚至学区委员等公职，这就为我们提供了多方面的看点，可资中国各类选举借鉴。

　　据报道，这次在美考察的一位观摩团成员就认为，美国的候选人自我介绍和竞选的方式，值得我们参考。的确，在国内实践中，竞争性不足、选民或代表对候选人知之甚少甚至不知候选人长什么样的情形还普遍存在。值得一提的是，刚刚修订的选举法已经谨慎开放了竞选空间，增加了“选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题”的内容，以回应近年来中国出现的张贴海报、在公共场所演讲、上街“拜票”等竞选形式。

　　另据报道，观摩团的一名中国人大官员表示，他很注意美国人自发性的参与方式，选民参与投票出于自愿，“没有任何压力或物质引诱”。反观中国，目前高达80％以上甚至一些选区100％的参选率，尽管高出美国多多，但这是依靠行政动员、依托选举工作人员挨家挨户、逐人进行选民登记得来的。这种方式不仅颇费工夫，且已不适应当前人户分离、流动人口大幅攀升的现实，加之由此产生的委托投票、流动票箱投票，极易造成选举不公。如若借鉴美国的选民任意登记制，改登记选民为选民自愿登记，并改进选举动员方式，当可革除其中弊端。

　　除此之外，在美国的选举技术中，选区人口应尽可能相等的小选区制，选民在小隔间里秘密画票的投票方式，候选人的提名方式，电视辩论，选举各阶段跟进的民意调查，选票的设计及其核算，较为完善的选举监察和诉讼制度，等等，相信也都能给中国相应选举环节以有益的启示。

　　或许观摩团在实地对美国选举制度的优劣之处、可借鉴之处会看得更清楚一些。但与西方国家汗牛充栋的选举法规和惯例相比，重建时间很短的我国选举制度还较为粗疏，选举法也只有区区53条。我们需要的是能够把民主原则落到实处的技术设计。而能否将宏大的价值与不弃微末的具体技术结合起来，无疑是衡量选举制度完备与否的关键。并且，着眼于具体技术，立足于微观环节，也应是逐步推进中国政治文明进程的可行之路。

　　(原载11月4日《南方周末》，作者郭光东，本报有删节)