活力宁波为何无缘“活力城市”(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年11月06日11:31 中国宁波网-宁波晚报

　　“我们不会比他们差”

　　昨天，市统计局副局长陈燕芬接受记者采访时肯定地表示：“以民营经济为主的宁波也是很具经济活力的，经济的内生性很强，与最终入选的其他城市特别是温州、青岛、大连等相比，绝对不会差。”

　　宁波经济活力早获公认

　　有统计表明，衡量个私经济发展水平的15项指标，宁波有12项超过了被誉为“民营经济胜地”的温州。在此前由一些独立评选机构作出的城市评估报告、排行榜等上面，宁波的经济活力早已经得到了承认。

　　宁波到底输在哪里

　　有关人士指出，媒体毕竟是媒体，评选不可能像社科院、统计局等权威部门那么严格按照数据。媒体在评选当中，要充分考虑到经济因素和政治因素，还有市场投放效益等，不能单纯依靠硬指标直接评选出来。

　　我们该怎样看待落选

　　在市统计局副局长陈燕芬看来，宁波落选根本没必要在意。类似的评选、排行，其评估机构是否具有权威性，其推出的评价指标体系是否具有科学性，能否反映一个城市的经济活力等内容，都是值得商榷的。

　　今天晚上，央视经济频道将播出“2004CCTV中国最具经济活力城市颁奖典礼”，而此前入围“十大最具经济活力城市”提名却最终落选的宁波，却只能做这一典礼的观众了。同省的兄弟城市杭州、温州戴上了“最具经济活力城市”的桂冠，同是副省级城市的成都、青岛、大连、沈阳当选了，同是长三角城市的无锡、苏州也加冕了，难道宁波的经济活力真的逊色于这些同级别城市？

　　十大活力城市如何评价产生？

　　“中国十大经济活力城市”的评价方式以基础数据、专家意见、电视调查、专项问卷调查、观众意见相结合，由城市中国组委会依据上述结果综合评定。

　　基础数据：国家统计局提供的城市经济发展的相关数据。

　　专家意见：城市中国组委会专家评委对于城市经济活力主观指标的判定结果。评委成员100名。由国家有关部委专家、社会知名人士、经济学家、社会学家、城市学者、环境专家、大学教师、财经记者等人士构成。主要来自国家建设部、国家发改委、国家统计局、国务院发展研究中心、国家环保局、中国社会科学院、北京大学、人民大学、城市经济发展研究机构、国家主流媒体、地方媒体等。

　　电视调查：《经济信息联播》、《经济半小时》等栏目对候选城市进行相关问题的电视采访和体验。调查结果对评价结果产生直接影响。

　　专项问卷调查：由国家统计局对提名城市的地方企业家、本地居民、暂住居民、城市农民工进行专项问卷调查，调查结果对评价结果产生直接影响。

　　观众意见：观众通过互联网调查、手机短信等多种方式参与评选。观众意见起参考作用，不直接对评选结果产生影响。

　　“我们不会比他们差!”

　　昨天，市统计局副局长陈燕芬接受记者采访时肯定地表示：“以民营经济为主的宁波也是很具经济活力的，经济的内生性很强，与最终入选的其他城市特别是温州、青岛、大连等相比，绝对不会差。”

　　这一点从城市的各项经济指标上可以看出———宁波以全国千分之一的土地面积，两百分之一的人口，贡献着六十分之一的生产总值、二十分之一的进出口。宁波去年的国内生产总值和人均国内生产总值，分别居全国副省级城市和省会城市的第7位、第5位；财政总收入居副省级城市和省会城市的第5位；宁波经济外向度达到85％，外贸进出口总额要占到浙江省的1/4强，其中出口额和实际利用外资额分别占全省的1/3强和1/2强；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，均居副省级城市和省会城市的第3位；港口货物吞吐量居国内港口第2位，其中集装箱吞吐量增幅连续5年保持大陆主要港口第一。市统计局有关人士称，从硬性的经济指标看，宁波绝对不会比当选的10个城市差。

　　而按照央视对经济活力城市的评价标准，其客观指标共分15项，昨天记者特地请市统计局综合处就这15项指标中有资料可查的指标，给宁波和温州作了一番比较，结果显示：温州从综合经济实力上显然要比宁波差一筹。

　　（详见下表）

宁波经济活力早被承认

　　在比较结果出来后，帮助记者计算比较两城市各项指标的朱先生说：“温州和宁波根本就是两个级别的嘛。”而事实上，有统计表明，衡量个私经济发展水平的15项指标，宁波有12项超过了被誉为“民营经济胜地”的温州。在此前由一些独立评选机构作出的城市评估报告、排行榜等上面，宁波的经济活力早已经得到了承认。

　　去年4月，中国社科院发布《中国城市竞争力报告》，结果显示，宁波在中国城市综合竞争力排名第10位，是浙江省惟一进入前10强的城市（杭州排第11位），其中结构竞争力为第1位，制度竞争力第3位，政府管理竞争力、企业管理竞争力均居第5位。

　　此前，《经济日报》刊发有关专家对中国24个竞争力最强城市的评点，宁波也榜上有名，并以“经济制度竞争力最强的城市”夺冠。专家评语称“宁波是一个充满生机活力的沿海城市，竞争力增势强劲。政府管理人员最精干，其企业产权清晰度、资源市场配置度、政府经济的退出程度等都比较高，表明制度竞争力比较强，政府管理竞争力比较强”。

　　无独有偶，就在上个月《福布斯》“2004年度中国内地最佳商业城市排行榜”上，宁波高居第二，仅次于杭州。

宁波究竟输在哪里？

　　既然宁波的经济活力并不比入选的一些城市差，那为何在这次央视的评选中最终被刷下来了呢？记者就此电话采访了央视方面及此次评选的几位专家，并征询了本地经济界有关人士的意见。

　　刘正举是此次央视经济频道负责最具经济活力城市评选活动的“城市中国”特别节目组总导演，记者辗转打通其手机时，同事称他正在机房。但刘导接电话后表示自己不方便公布专家组的意见，也没法提供国家统计局对入围的20个提名城市所作的客观指标分析，因此也不能就“宁波与当选城市的差距”这个问题作出答复。随后，他以“正在开会”挂了电话。

　　记者又联系了此次评选专家组的两位成员。国家城市社会经济调查总队总队长黄朗辉表示专家组成员有很多，自己也不知道其他专家对宁波的意见如何，且手头上没有国家统计局为本次评选提供的客观指标资料，因此也不便对宁波为何落选作出评价。他建议记者采访具体负责客观指标收集工作的另一位评选专家组成员、国家统计局城市统计处处长陈晓生，但陈晓生在接听记者电话时，也表示不便对宁波的落选发表意见，只是称“东部沿海的城市都很有经济活力，宁波和温州都不错，都是好样的”。

　　对于宁波落选“中国最具经济活力城市”，长期关注宁波经济发展的市政府经济研究中心研究员储嘉康说，他得知消息后确实有些想不通，但是经过分析后，出现目前的结果也不无道理，尽管央视在此次评选中引进了严密的评选机制，还有一套评选的指标体系。但是媒体毕竟是媒体，评选不可能像社科院、统计局等权威部门那么严格按照数据。媒体在评选当中，要充分考虑到经济因素和政治因素，还有市场投放效益等，不能单纯依靠硬指标直接评选出来。比如此次的评选就考虑了区域平衡，像上榜的沈阳，宁波无论从哪个角度比较都有过之而无不及。另外，就浙江省内最后入围的3个城市中，温州无论是经济实力、经济结构还是发展潜力，肯定比不上宁波，但是温州知名度在某种程度上比宁波高，为此，评委印象分上温州可能胜过宁波。而且，宁波就经济规范程度而言，肯定也要胜于上榜的东莞、温州等城市。

　　而在采访中，记者还听到落选的种种说法，可谓智者见智，仁者见仁，心中的不平是显而易见的。

　　我们该怎样看待宁波的落选？

　　在市统计局副局长陈燕芬看来，宁波落选“中国十大最具经济活力城市”，根本没必要在意。据她称，不管是市里还是统计局，以前都接到过要求宁波参加类似评选的邀请，市统计局的意见是“不主张”。

　　陈燕芬说，类似的评选、排行，其评估机构是否具有权威性、其推出的评价指标体系是否具有科学性、能否反映一个城市的经济活力等内容，都是值得商榷的，我们宁波只要把自己的事情做好就行了。

　　储嘉康也表示了类似的意见。他对记者分析说，这些年，媒体瞄准发达城市和大企业家来组织这种评比盛宴已经不少了，这是市场经济条件下的一个惯例。宁波人一直很低调，政府如此，企业家也这样，都不会主动参与这样的活动，尤其企业家更不愿意透露家底。“讲话声放低，走路脚抬高”，这就是宁波风格，不喜张扬，用宁波人话说就是“闷声发大财”。宁波人从来都是低调的，但也从来都是自信的。

　　宁波经济活力的软肋在哪里？

　　虽然从硬性的经济指标看，本地经济界人士认为宁波绝不会落后于当选城市，但从软性的一些社会文化发展指标看，宁波与部分当选城市相比确实还有不少差距，在经济结构方面更是存在着不少“软肋”。

　　陈燕芬坦言，宁波和杭州比，在文化指标上的差距是相当大的；和青岛、大连比，城市环境方面要逊色一点；和无锡、苏州比，不但经济总量上要稍微落后，在区位优势上也不如它们。即便和温州比，温州敢于把企业做大做强，而宁波的企业在产值达到三四千万后就觉得可以了，不如温州有魄力。

　　而从经济方面看，当宁波的经济水平发展到今天“人均GDP超过3000美元即实现基本小康”的程度后，很多结构上的矛盾、资源要素的制约等都已经开始显露出来了。陈燕芬指出，相比东部沿海的其他一些城市，宁波受到土地、电、水等资源的制约更为严重，地荒、电荒、水荒都已经是为市民所知的事实，这就要求宁波接下来应该改变经济增长的方式，不能再像以前那样凭大量消耗资源来进行粗放式的发展。

　　从产业结构看，陈燕芬认为宁波必须要加大对服务业的发展力度———这一点市里已经有了明确的态度，前段时间已经描画好了服务业的发展蓝图：到2010年，服务业增加值达到1700亿元，年均递增14%；服务业对国民经济的贡献率提高到40%，服务业从业人员占全社会的比重达到40%以上。到2020年，基本构筑与长三角南翼经济中心和现代化国际港口城市相适应的现代服务业体系。把宁波建设成为东北亚国际物流枢纽、华东地区重要的对外贸易和会展中心、长三角南翼重要的商贸旅游中心和浙江省的金融、教育、科技、文化和信息的副中心。

　　在制造业方面，陈燕芬建议宁波把一些技术含量不高的工业企业向外地转移，而着重打造高科技、占用土地等资源比较少、产品附加值又很高的“宁波制造”品牌。

　　本版撰文记者程旭辉魏萍摄影记者徐佳伟