外出就业人员“生育证”为啥那么难办？

　　网友：徐林林

　　现供职于北京市某律师事务所的赵小姐，毕业于山西某高校法律专业，档案和户口当时落在太原市人才市场二部。前不久，已在京城工作数年，并找到心仪对象准备结婚的赵小姐，回到太原办理“准生证”（现更名为“生育服务证”）时，太原市人才市场二部很快给她出具证明，并让她到市高新开发区相关部门办理手续（人才市场属入园单位）。可当她赶到高新区后，却被告知这事归平阳路街道办事处管。而平阳路街道办事处又说：“人才市场来的应该在高新区办理”，又把她打发回了高新区。当她再次来到高新区时，对方仍是先前的口吻。后来，在她“几乎快哭了”的情况下，高新区社会发展局计生办的一位大姐“经过讨论，这才冒着风险”为她办了“准生证”。（11月4日《山西商报》）

　　曾经那么繁琐的结婚证都简化成“一站式”，而一个“准生证”，只需双方单位证明、户口本、结婚证、身份证等就很容易办好的事情，为何在三个部门之间来回“踢皮球”？高新区所说的“风险”，据说是“对人才市场过来办证的人，个个不了解。万一出现一个二胎生育却要办头胎证的，哪里查得出？”街道办事处列举的理由也差不多，“对这些人的底细不了解，所以要推走”。而市人才市场却认为这不是他们职责范围内的工作。

　　问题究竟出在哪里？

　　首先，人才市场没有履行法定职责。高校毕业生档案、户口落在人才市场，每年每人需交200至300元管理费。你既然收了人家的钱，从法律意义上说，你就与对方有了服务与被服务的契约关系。办理“准生证”是对每个未婚青年迟早都要提供的一项服务内容。既然有了契约关系，人才市场就有义务满足他们的每一项常规需要，否则，就是对对方合法权利的漠视，甚至有“收钱不办事”，违法“服务”之嫌。

　　其次，相关部门公共服务意识淡薄。三个部门之所以相互推诿，无非是担心承担有违计生国策的“风险”。这固然有可以理解的一面，但作为提供公共服务的政府部门或准政府中介机构（人才市场隶属政府人事部门），如果由于因怕担“风险”而在工作中大打“太极拳”，那不仅是对莘莘学子、对人才的不尊重，更凸显出缺乏服务精神的“衙门作风”。这种作风显然与建设人本政府的要求相去甚远。

　　再者，各自为政导致信息沟通不畅。其实，在资讯传递方便、快捷的今天，无论挂档人员在何处供职，只须通过计算机联网，建立人才资源共享平台并非难事。某人是否生育，只要及时掌握情况，定期更新网页，届时一按键盘，数十秒便一清二楚。然而，现在的问题是，相关部门“各吹各的号”，长期互不通气，以致信息交流受阻，让急需办证的人员倍受折腾，徒唤奈何。

　　由是观之，无论“准生证”该由哪家来办，政府主管部门必须有个明确的说法。我以为，在社会开放度日高、人才大面积流动的情况下，如果公共服务部门仍然固守“各扫门前雪”的传统工作套路，那么，为外出就业人员办理“准生证”的“风险”恐怕永远难以化解。