欧盟峰会　谋合力　增实力（新闻解析）

　　本报驻比利时记者　姚立

　　本月4日、5日，欧盟25国首脑在布鲁塞尔举行了为期两天的首脑会议，主要讨论《里斯本战略》、下届欧盟委员会组成情况和伊拉克问题。此次会议恰逢美国总统选举刚刚结束，而布什连任的结果给大西洋这边的盟国平添了不少担心与疑虑。因此，尽管欧美关系不是本次会议的主要议题，但在欧美关系前途难卜之时，欧盟首脑试图在会上显示出应有的“团结”，以期在布什第二届任期内增加欧盟在大西洋两岸关系中的分量。正如法国总统希拉克所言，面对强大的美国，需要一个“强大的”欧洲。

　　伊拉克重建　力避分歧

　　欧盟的这种意愿首先表现在对伊拉克重建问题的讨论上。众所周知，伊拉克战争曾经使欧盟内部产生严重分裂，内部团结极大受损。在欧盟的“内部创伤”逐渐愈合的今天，欧盟愿意在伊拉克重建问题上表现出更大一致，发挥更大作用。为此，欧盟本届轮值主席国荷兰首相巴尔克嫩德特意邀请了伊拉克临时政府总理阿拉维参加首脑会议，共商伊拉克重建问题。此间舆论指出，荷兰此举在一定程度上是向美国示好，表明欧盟愿意捐弃前嫌，和美国一道积极参与伊拉克战后重建工作。

　　会议讨论决定，为帮助伊拉克明年1月选举的顺利进行，欧盟除先前的援助项目外，再向伊拉克增加总额为3150万欧元的援助，用来支持伊拉克独立选举委员会的工作，推动伊拉克妇女参加选举；同时还将为伊拉克培训150名选举观察员，保证选举的顺利进行。这样，欧盟在2003至2004年对伊拉克的援助总额已达到3．2亿欧元。这笔钱数目虽然并不算大，但反映了欧盟积极参与伊战后重建的愿望。

　　阿拉维在会上多次呼吁，希望欧洲各国最终忘记伊拉克战争在欧盟内部引起的分歧，“重新开始迈步向前”，并特别表示“希望和包括法国在内的所有国家积极发展关系”。他还对未能在会上与希拉克总统交谈感到“遗憾”。希拉克因要赶往阿联酋访问不得不提前退场，但为表示法国与伊发展良好关系的意愿，希拉克特意向伊总统发出了访法的邀请。曾经坚决站在美国一边的英国首相布莱尔也在会上呼吁其他成员国要“认清新现实”，共同和美、伊一起搞好伊战后重建。但此间舆论认为，欧盟在本次会上有关伊拉克问题的决议只表现了一种“表面的团结”，欧盟的“反战”与“拥战”派选择了不易引起分歧的“最小共同点”，避免在布什重新当选的今天再次产生分歧。

　　里斯本战略　苦练内功

　　除伊拉克问题外，本次首脑会议还就如何振兴欧盟经济、提高欧盟竞争力的问题交换了意见。分析人士指出，欧盟只有具备强大的经济实力，才能更好地平衡与美国的关系。为此，会议着重讨论了2000年《里斯本战略》的执行情况。《里斯本战略》的宗旨是要在2010年前使欧盟成为全球最具竞争力的经济实体。但从会前荷兰前首相科克向欧盟委员会提交的《里斯本战略》评估报告看，实现上述目标并非易事，欧盟经济竞争力还不是美国的对手。会议因此决定，将于明年春在科克报告基础上对《里斯本战略》进行全面中期评估，并提出相应举措。

　　本次首脑会议给人的明显感觉是，美国总统选举结果始终笼罩在会议上空，使欧盟感到了一种“无形压力”，欧美关系正面临着又一个关键时刻。对欧盟来讲，在表示愿意修补大西洋两岸关系的同时，只有在经济上进一步增强实力，在外交政策上表现出更多一致，才有望在今后欧美关系中处于较为主动的地位。或许，这就是本次首脑会议留给人们的最值得思考的启示。

　　（本报布鲁塞尔11月5日电）

　　《人民日报》 (2004年11月07日 第三版)