中国与东盟农业合作之手能否紧紧相握

　　中国与东盟农业合作之手能否紧紧相握 新华社记者刘书云

　　由农业部和陕西省人民政府共同主办的东盟－－中日韩果品企业家圆桌会议前不久在西安举行。这个旨在积极实施中国政府和东盟10国签署的中国－－东盟农业合作谅解备忘录，加强东盟－－中日韩果品合作贸易，加快东盟水果贸易自由化进程的圆桌会取得的直接成果十分惊人：短短两天时间，贸易总额就超过4亿元人民币！

　　然而记者发现，无论是政府代表还是企业界人士，都没有把这4个亿的贸易合同挂在嘴边，他们共同关注的话题更为深远：中国与东盟农业合作之手能否紧紧相握？

　　中国与东盟互为巨大市场

　　东盟共有10个成员国，他们分别是印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨。总面积约450万平方公里，人口5亿多人。东盟国家是中国的友好近邻，我国已同东盟所有成员建立外交关系。近几年来，我国同东盟关系顺利发展，高层往来频繁，政治关系日益密切。

　　出席圆桌会议的农业部官员认为，我国与东盟在包括自然资源和人力资源方面具有互补性。我国农业发展受到自然资源的严重约束，而东盟自然条件比较优越，耕地、水资源等都十分丰富，有很大一部分尚未开发。气候条件的差异使双方的优势产品有很大区别，我国的温带产品是东盟所缺少的，而东盟的许多热带产品（如棕榈油、可可、腰果等）则是我国所需要的。这有利于扩大双边的贸易往来。从2003年份开始，中国和泰国已有188种水果与蔬菜开始实行零关税贸易，就是双方发挥互补性的一个具体体现。

　　据介绍，我国与东盟国家在宗教和文化上有很强的相似性。据粗略估计，在那里生活的华人华侨至少有1200万人，他们与当地居民相互融合，互为同化，在所在国家的经济发展中，他们都占有非常重要的地位。这种宗教和文化上的相似性有利于加强相互之间的信任，形成双方合作与交流的天然优势和联系。

　　有关人士认为，加强与东盟的农业合作,是国家的一个重大战略决策。中国和东盟共有18亿人口,互为巨大的市场。正在建设的中国-东盟自由贸易区,将是一个拥有国内生产总值2万亿美元、贸易总额超过1．2万亿美元并完全由发展中国家组成的世界最大的自由贸易区。

　　圆桌会议透露出的信息表明，东盟果品市场需求量大。2002年，有6000万人口的泰王国就进口苹果达6万吨，其中进口中国苹果3万吨，而且进口量在近年内仍有较大幅度增长的趋势。泰国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚基本不能生产苹果、梨、猕猴桃、红提等北方温带水果，但消费者非常喜欢这些水果。泰王国皇家超市、马来西亚鲁里超市、印度尼西亚家乐福超市、幸运超市每周销售的红富士苹果均超过1000公斤；泰国的达拉泰果品批发市场、新加坡巴丝班让果品批发市场一个档位每周红富士销量在3至5个货柜、60至100吨。

　　有关人士认为，我国与东盟地缘相近，目前陕西销往泰国的果品包装、运输成本及不可预测费每公斤约2元人民币，与在这些国家市场销售的果品价格相比，利润空间较大，市场前景广阔。

　　中国与东盟农业合作已取得初步成果

　　2001年11月,中国与东盟第五次领导人会议把农业确定为面向21世纪合作的重点领域之一；2002年11月,农业部与东盟正式签署了农业合作谅解备忘录，这标志着中国与东盟的农业合作进入了全新的发展阶段。

　　农业部副部长牛盾介绍说，两年来,我国与东盟国家开展了一系列人力资源开发、技术交流、试验示范和农业商贸合作促进等合作项目。截止到2003年底,我国农业部先后举办了18个技术培训班,内容涉及动物营养与饲料加工、动物疫病监测控制、马铃薯丰产栽培、农村能源与生态、农业信息化、食药用菌生产和种子管理等领域,近400名来自东盟各国的农业技术和管理人员参加了培训,效果良好,受到东盟国家的普遍欢迎和高度评价。

　　农业技术试验示范是向东盟国家展示我国农业技术实力,争取国际信任,推动农业科技成果输出和促进农业经贸合作的重要形式。对东盟国家来说,我国的许多农业技术和设备是价廉物美,比较实用,易于推广。就实用技术来看,杂交水稻等农作物栽培技术、温带蔬菜水果、食用菌栽培、畜牧业和淡水鱼养殖业技术、海洋捕捞、动物健康、农村能源技术(特别是沼气)、水土保持技术、农产品(特别是穆斯林国家的清真食品)加工、饲料加工技术、橡胶苗木培育技术和天然橡胶加工技术等受到了东盟国家的欢迎。我们在通过开展农业技术交流与输出,实现农业走出去战略方面取得了一些成功经验。如我国政府无偿援助菲律宾的中菲农业技术中心项目,该项目于2003年3月20日完工,目前技术合作工作已全面展开,该项目将有力促进菲律宾杂交稻技术的发展。湖南和印尼的杂交水稻种植示范合作项目也已启动。中方派出的技术人员指导试种的杂交水稻组合均比当地大面积种植的组合增产,增幅为16．8％到44.7％,对印尼的杂交水稻生产起到了巨大促进作用。印尼各方十分关注该项目的进展,项目取得了很好的宣传示范效果。如今，东盟已成为我国的重要贸易伙伴,近年来每年农产品贸易额达到30多亿美元。

　　泰王国驻华大使朱拉蓬·纳瑞差说，近年来，中泰两国加强了农业领域的交流与合作，1997年两国农业部签署《农业合作谅解备忘录》，特别是2003年4月泰中签订了关于在《中国－东盟全面经济合作框架协议》早期收获方案下加快取消关税的协议，加快了农产品零关税进程。作为早期收获机制，从2003年10月1日起，两国果蔬贸易实施零关税。这一政策的实施，充分发挥了两国资源互补性的优势，泰国的龙眼、榴莲、山竹、荔枝、木薯等热带水果，中国的苹果、梨、猕猴桃、红枣、石榴等温带水果贸易量扩大，贸易额大幅增长，实现了双方的互惠互利。

　　据陕西省果业局局长王振兴介绍，为了配合我国与泰国双边果疏零关税协议的实施,以泰国为切入点进一步开拓东盟果品市场,农业部国际合作司与陕西省果业局于2003年12月2日在泰国曼谷共同举办了中泰果品企业家圆桌会议,双方共签署贸易合同10份,涉及我国出口果品1万多吨,价值一亿多元。

　　泰国正大集团植物一条龙企业部门经理金瑞莲说，面对中泰果蔬零关税和陕西果业的发展优势，我们早在2003年9月中旬就实地考察了陕西果品企业和苹果生产示范园。去年12月初的圆桌会议扩大了我们与陕西企业的贸易合作，促进了陕西果品直接进入泰国市场，还作为贺礼进入泰王室，受到王室成员的好评，拉开了陕西果品直接进入泰国的序幕。

　　陕西白水宏达果业有限责任公司去年以来一直与东盟诸国企业进行贸易合作，2003年销售果品近2万吨，其中给新加坡、马来西亚、印度尼西亚、泰国和越南等东盟国家出口5000多吨。在此次圆桌会议上，又与泰国正大植物一条龙企业和印度尼西亚赛美露公司分别签订6000吨和1万吨苹果贸易合同。董事长董志敏说，通过与东盟的贸易合作，不仅实现了企业出口新的突破，而且使企业的经营理念得到显著提高。

　　中国与东盟农业合作前景广阔

　　有关人士认为，我国与东盟农业合作的势头发展良好。通过与东盟国家积极沟通,紧密合作,签署了一系列合作框架协议,为农业合作打下了坚实的基础。可以预见，我国与东盟农业合作的前景十分广阔。

　　首先，《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议》的签订为提高我国农产品的国际竞争力提供了动力。在该协议中,农业合作是一个重要的内容。2001年11月,中国和东盟国家领导人达成了在10年内建立中国-东盟自由贸易区的意向。在之后的一年内,经过6轮艰苦谈判,于2002年11月签署了该框架协议。2003年10月,温家宝总理在出席第七次中国与东盟国家领导人会议时,提出要提高双方贸易水平,努力在2005年以前实现年贸易额突破1000亿美元的目标。

　　在自由贸易区计划下,双方共有6000项产品的关税有待废除,而第一批相当于总数1/10的产品中,将以农产品为主,也包括牲畜产品和水产品。其余90%产品关税取消的谈判,预计将在2004年结束,并且从2005年开始取消关税。最终在2010年或2012年全面建成中国-东盟自由贸易区。作为中国-东盟自由贸易区建设的第一步,双方将从2004年启动早期收获计划,快速削减约600项产品(以农产品为主)的关税,并将在2006年完成第一批的取消关税计划。中国一东盟自由贸易区建设的推进,对我国农业利用国内、国外两种资源、两个市场、提高我国农产品的国际竞争力,既是机遇,也是挑战。

　　作为早期收获机制,从2003年10月开始,我国与泰国率先实施蔬菜水果(共188种产品)零关税协议。这一政策实施以来,我国的蔬菜水果进出口均快速增长,水果贸易实现顺差,特别是苹果和梨的出口增势较旺。零关税为我国这类产品进入泰国、然后进一步扩大到东盟其他国家铺平了道路。

　　可以肯定地说，中国一东盟自由贸易区建成后,将成为世界上最大的自由贸易区。从经济规模上看,将仅次于北美自由贸易区和欧盟,成为世界第三大自由贸易区。它将推动区域经济的发展,为开创我国外交新局面和经济的发展注入新的活力。

　　其次，《中华人民共和国农业部与东南亚国家联盟秘书处农业合作谅解备忘录》(2002-2006年)的签订使我国与东盟国家的农业合作走上健康发展的轨道。该备忘录具体提出了农业合作的主要领域,包括人才培训、技术交流、农业技术的试验示范和促进商业合作。

　　目前各项工作正在稳步开展,所有项目的实施,都以市场为导向,参照国际惯例,选择有潜在市场前景来执行。同时,采取人才、技术流和生产资料、设备的贸易相结合;援助性专家指导和咨询;进行技术试验、示范与推动企业的商业合作相结合。我们鼓励结合国内农业产业结构调整,带着技术、人员、生产资料、机械设备去搞承包,开发当地的农场、渔场,力求做到低成本发展。各省、市、自治区可以根据国家优势农产品区域规划和自身的实际可能,突出重点,有序地开展,使我国与东盟国家的农业合作得到健康的发展。

　　目前，在10个东盟国家中，我国农业部分别与泰王国、越南社会主义共和国、菲律宾共和国、缅甸联邦、老挝人民民主共和国、柬埔寨王国、印度尼西亚共和国、马来西亚等8个国家分别签订了双边农业合作协议(谅解备忘录)。根据协议,均成立双边农业工作组或联委会,定期召开会议,确定农业合作重点领域,制定双边农业交流计划。通过这些固定的渠道,及时沟通了情况,协调解决了合作中出现的问题,为中国与东盟各国农业合作打下了良好的基础。

　　农业部副部长牛盾认为，中国与东盟《农业合作谅解备忘录》的签署标志着中国与东盟各国的农业合作进入了新的发展阶段。随着中国－东盟贸易自由化进程的加快，中国与东盟国家水果贸易必将有更大幅度的增长，从而为繁荣各国果品市场和人们的消费需求发挥重要的作用。

　　柬埔寨农林渔业部农业产业司司长帕特·楞认为，水果经过储藏、包装作为商品进入消费市场，经过深加工成为另外一种商品进入消费市场。对果农和果业企业来说，果品种植、储藏、包装、加工到进入消费市场是创造更多的投资、就业的机会，也是产生巨大的经济效益的机会。柬埔寨虽然没有任何一种果品在地区处于主导地位，但我们希望大家共同努力，促进本地区果品进入国际市场。

　　马来西亚国际部部长助理埃哈迈德·扎卡瑞说，马来西亚现有人口2400万，在过去的20年，由于人口和居民收入的快速增长，尽管政府规划并支持食品生产的发展，但我们仍经历了包括水果在内的食品需求高增长的压力。这种时常发生的现象引发了进口的增加。

　　据了解，仅水果方面，马来西亚的逆差额就高达4．3亿马元，而目前马方的水果进口主要来自泰国，进口额为3700万马元，而来自中国的水果微乎其微。

　　泰国正大集团植物一条龙企业部门经理金瑞莲表示，去年以来，正大与陕西果品企业就已建立良好关系，他们将利用正大集团在全球的果品销售网络，使泰国丰富的热带水果行销温带国家，同时使以陕西苹果为主的温带优质水果销往泰国等热带国家，使中泰两国果品在互补的基础上实现大的突破。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。可以预见，在经济全球化时代，中国与东盟的农业合作之手将会握得越来越紧。（完）（陕西频道）