自去年以来，我市街头的流浪乞讨人员不断增加，据悉，目前汕头城区的乞讨者已逾万人。此类人在市场、宾馆、车站、码头、繁华路段、旅游景区等公共场所出没游荡。有的尾随纠缠强索硬讨，有的假残装惨骗人善款，有的在红绿灯下拦车乞讨，也有的操纵少年儿童行乞营利，更有的以乞讨为幌子进行偷盗、诈骗、抢劫等犯罪活动。凡此种种，既严重扰乱了市民正常的工作、生活秩序，危及交通安全和社会治安，也有损特区的城市形象。
如何整治这种日益蔓延的乞讨现象，市有关部门也曾采取过一些应对措施，但收效甚微。如实施对街头流浪人员的救助办法以来，市救助管理站救助的人员中，有乞讨行为者仅占极少数。而且，据种种迹象表露，乞丐有渐次朝职业化、帮派化演变之势，给社会安定带来一定的隐患。鉴此，笔者特提出如下建议：
一是法治。要利用我市拥有立法权的条件，制订相关的管理法规，将整治乞讨现象纳入城市管理的法制化轨道，以期在操作上既有章可循、依法行事，又尊重乞讨者的合法权益。
二是疏导。要采取人性化的疏导方式，劝告、引导流浪乞讨人员通过正当途径寻求社会救助。可印制“救助宣传卡”———宣传我市整治乞讨的管理法规，标示“严管区”的地域方位，告知市救助站的地址、电话和路线图等内容，并由执法管理人员将卡发放给乞讨者。
三是严管。可在政务、军务区域周边、城市出入口、交通要道、繁华商业区、旅游风景区以及影剧院、娱乐场、大酒店等重点、特殊地带设立“严管区”，设置警示牌禁止乞讨。由市行政执法局牵头，会同民政、城管、公安等部门组成联合管理队伍，在“严管区”内依法严格管理，劝诫乞讨人员离开。
四是惩恶。要区分不同性质的乞讨现象，并予以区别处理。对未成年乞讨者应强制送至救助站并通知其监护人领回，难寻监护人者由民政部门妥为安置。对进入“严管区”内，或在机关、社团、企业门口，或在车、船上，或拦截车辆纠缠赖乞等多种非正常乞讨行为并不听劝阻者，可依据《治安管理处罚条例》处以警告、罚款或拘留。对教唆、胁迫、组织未成年人或残疾人进行诈骗、乞讨的幕后黑手，以及有违法犯罪活动的所谓乞讨者，应予以坚决打击、依法严惩。（市政协委员：庄锦丰、林时平）（来源：《特区晚报》）
