童大焕
中央、国家机关2005年招考公务员网上报名工作日前截止。报名合格人数与计划录用人数的比例平均为37.3∶1，再创历史新高。另外，此次社会在职人员报考比例也显著增加，占到总报考人数的29.3%，与去年相比提高了18.7个百分点（据新华社报道）。
近30％的报考者放弃现有职业争当公务员，其中透露的信息耐人寻味。至少说明，我们现在的政府职能转变远远没有达到市场经济的应有要求，解决政府权力过多过大过滥的问题还有很长的、关键性的步骤没有跨越过去。这就导致创业空间的狭小，迫使社会中不少人转而加入了政府“管制者”的行列。只有彻底改革政府职能，公务员热和非公务员“居大不易”的状况才有可能得到改观。
我想起了不久前媒体争得沸沸扬扬的公务员出国培训问题。诚如《南风窗》副总编辑张良先生所言，（在一个“学习型社会”里），面对“本领恐慌”，我们要建立这样的共识：建立筛选的制度比建立学习的制度更重要和经济。
这样的筛选制度，同时包含着两个方面的内容：一是面对人才济济的公务员竞争局面，我们如何才能既保证所有公民的参政议政权利，又保证把最优秀、最适合的人才选到公务员队伍中来；二是一旦我们广纳天下英才共同管理社会，又该用什么样的制度保证他们能够把最先进的思想、最优秀的智慧和理念运用到管理工作中来。
要知道，制度才是大环境，公务员个人的学识、理念总体而言只是小环境，必须整体上服从于制度这个大环境。近年来，许多原本躬身学术的博士从政后不得不或随波逐流或铩羽而归，就是一面小小的镜子。
不把根本的问题放在筛选制度，却在公务员学习上面不断加码，亦是一种得不偿失的舍本逐末之举，不仅大大提高了社会管理的成本，而且助长了社会上的各种浮躁、虚假之风。最明显的是公务员的“学历大跃进”，其中的滥竽充数者大有人在。耗费大量民脂民膏，结果却是权学交易、钱学交易的盛行，学术独立尊严的丧失以及文凭的大贬值。
