苏州园区海关的“严”与“快”

　　戴辉

　　到苏州工业园区海关办理过海关业务的企业人士，哪怕只是报过一次关、进过一票货，都会留下一个鲜明的印象，这里的监管实在是“严”。

　　仅2003年，园区海关就审价补税1652万元，查验货物3612票。尽管园区企业大多守法意识较强，但当年，海关还是查处违规情事30余起。

　　“在这里报关，真的一点都不敢马虎，稍不留意一个笔误、计算失误什么的，海关准能把它挖出来。”园区报关公司的金菊告诉记者。与海关已实施加工贸易联网监管2年多的日立显示器件（苏州）有限公司的关务部负责人高红霞也告诉记者，联网以后，企业的所有加工贸易业务都在海关的全程、实时电子监控之下开展，“就好像背后时刻都有一双海关的眼睛在盯着。”而且海关核销时要精确到保税料件的料号，真可谓“明察秋毫”。

　　但园区海关留给企业人士的另一个印象则更为突出：这里的通关真的是“快”。

　　在这里，先后诞生出“两水两路”快速通关、加工贸易联网监管、“SZV”空陆联程中转、海关保税物流中心（B型）等在江苏省甚至全国海关系统都有很大影响的改革。今年，该关又以“分类管理、守法便利”为前提，以“信用监督、失信惩戒”为后盾，初步在区内建立起守法诚信管理体系，并针对诚信企业推出“信任验放”等6项通关便利措施。

　　首批诚信管理试点企业之一———和舰科技（苏州）有限公司的张总透露，实施诚信管理后，企业通关效率提高约50％，每年节省物流费用至少在100万元以上。

　　园区海关钱建中关长说：“园区高新企业多，货物进出周期短，我们必须‘快’；但人手紧，业务量大，执法风险始终存在，我们更要‘严’。这两者始终是对立统一的，处理不好，可能‘快’、‘严’皆失，处理好了，则相得益彰。因此，多年来，我们坚持以‘严密’为前提，在规范的基础上，通过推进改革、优化服务、简化环节来营造快捷、顺畅的通关环境。”

　　《人民日报》 (2004年11月08日 第十六版)