新华网北京11月8日电国家外汇管理局综合司副司长管涛在8日出版的《中国证券报》上撰文说，当前中国外汇管理处在一个“战略转型关键时期”。管涛说，中国外汇管理的行政手段是在过去外汇长期短缺的情况下建立起来的，现在外汇管理面临的政策环境和体制环境都发生了变化。从外汇供求情况看，过去外汇资源短缺，所以外汇管理集中于外汇供给，增强国家的外汇储备实力。但1994年以来中国的国际收支持续双顺差，外汇储备大幅度增加，1993年底中国外汇储备只有212亿美元，到今年9月末已增至5000多亿美元，外汇状况发生了根本改变。
他说，人民币预期汇率也在发生改变。改革开放以来人民币呈现不断贬值趋势，1979年美元对人民币的汇率是一点几，1994年汇率稳定以后变成约8.7元人民币对1美元。1994年以后，人民币汇率逐渐走强，美元对人民币的汇率现在是8.27，特别是亚洲金融危机以后，人民币对美元仍然保持基本稳定，逐步树立了强势地位。中国的经济形势近年保持快速增长势头，使人民币从贬值预期转变为升值预期。
管涛认为，在这种预期下，中国企业和个人外汇收支行为发生了改变。以前企业出口后，尽可能把外汇截留在境外，或者收回境内囤积不卖；而现在企业则尽可能把外汇收回来，甚至把以前截留境外的外汇调回来，尽快把外汇卖给银行兑换成人民币。企业在对外进口支付时，也先使用自己的外汇，如果没有外汇，采取向银行或者境外借外汇的方式。
他分析说，今年上半年中国的贸易收支是逆差，外方直接投资流入增长幅度不大，但外汇储备增长幅度非常快，很重要的原因就是在现在这种预期下，加上人民币存贷款的利率仍然高于美元，企业加大了负债的调整步伐。
