杜海涛
春种粮食冬种菜。当下，各地秋收工作基本完成，冬种工作已经展开，又是一个化肥、农药等农资物品的需求高峰。但从各地传出的信息表明：农民对农资质量的总体满意率不高。
中国消费者协会日前在河北、辽宁、江西、河南、湖北、陕西、黑龙江、山东、新疆等地的调查显示，45．6％的被调查者认为当地销售的化肥质量“一般”，8．5％的被调查者认为“比较不满意”和“非常不满意”。其中，价格不合理、假冒伪劣盛行是当前农资市场存在的主要问题。农业专家普遍认为，大力发展农资连锁经营，逐步实现农资流通现代化，是改善农资供应质量，让农民群众买到放心、满意的农资商品的根本举措之一。
目前，我国农资流通现代化水平还很低，突出表现在企业数量多、规模小、规范化程度低，物流供应链管理与技术手段相对落后。仅就农资市场的销售主体来看，就包括个体户、流动商贩、农技部门、供销社等。由于经营单位众多，进货渠道复杂，很难进行有效监管，这就给不法商贩带来可乘之机。这两年，全国每年查处制售假冒伪劣农资案件多达数万起，涉案金额10亿元以上。假冒伪劣农资的泛滥，不仅使农民蒙受了巨大的经济损失，也在一定程度上阻碍了农业生产的发展。
实行农资连锁经营，可以统一组织货源，制定统一的质量标准，实行统一的售后服务，从而在源头上堵住假冒伪劣农资。此外，农资连锁经营直接从厂家进货，然后统一配送到各连锁店，省去了不少中间环节，有利于降低成本，减轻农民负担。然而，由于连锁经营依靠规模效益盈利，投资大，周期长，目前在农资市场还无法占据主流位置。中消协最近的一项调查显示，主要从农资超市购买生产资料的农民，仅占被调查者的3．7％。这说明，发展农资连锁经营的任务还十分艰巨。
加快推进农资流通现代化，大力发展连锁经营，尽快形成规模化营销网络，有利于控制农资商品质量，理清农资物流渠道，规范售后服务，提高企业的市场竞争力。这就需要各地加快培育和发展农资经营大型龙头企业，鼓励相同业态或经营内容相近的农资企业通过兼并、联合等形式，进行资产与业务重组，逐步向连锁经营新模式过渡。农业、工商等政府管理部门要注意调查研究，总结经验，政策指导。特别是要简化农资连锁经营企业审批手续，实行集中统一纳税等政策，以此推动连锁经营企业实现低成本扩张和跨地区发展。此外，还要加大对无证（照）经营农资的打击力度，坚决查处经营假冒伪劣农资的行为，维护农资市场秩序，为农资连锁经营企业创造公平竞争的市场环境。
发展农资连锁经营，现有骨干农资经营部门要发挥带动作用。供销社是农资经营的传统部门，具有比较健全的销售网络和仓储体系，发展农资连锁经营得天独厚。目前供销社系统已出现了一些较有规模的连锁企业，但还需要进一步加快对现有经营渠道、网点资源的重组利用，尽快形成高效、畅通、有序的农资连锁经营新体系。
《人民日报》 (2004年11月09日 第六版)
