美国为何“关心”黎巴嫩

　　10月14日，美国向联合国安理会提交一项提案，要求有关各方全面履行安理会今年9月初通过的第1559号决议，即所有外国军队撤出黎巴嫩。这是美国在短短6周内提出的第二项针对黎巴嫩的提案。美国为何突然对黎巴嫩这个中东小国如此感兴趣，关心起其国内的驻军来？

　　虽然美国的新提案和第1559号决议一样没有点叙利亚的名，明眼人一看便知该提案是冲着叙利亚来的，因为在黎巴嫩境内，除了有争议的被以色列占领的萨巴阿农场，其他地方只有叙利亚派驻军队。

　　从表面上看，促使美国突然“关心”黎巴嫩的是黎总统拉胡德延长任期一事。8月28日，黎巴嫩内阁特别会议通过一项议案，同意修改宪法关于总统任期的规定，即同意延长总统任期。这项议案在随后的议会表决中也获得通过。本应在今年11月结束任期的拉胡德总统将延长任期到2007年。本来，修宪完全是一个主权国家的内政，别国不该干涉。然而，黎巴嫩政府就此通过议案之后，美国随即指责叙利亚在幕后操纵黎当局修改宪法，呼吁“让黎巴嫩人民自己决定自己的命运”。9月2日，安理会以9票赞成、6票弃权勉强通过第1559号决议，要求立即撤出驻黎巴嫩的所有外国军队，并反对任何外部势力干涉黎巴嫩总统大选。

　　叙利亚在黎巴嫩驻军、黎叙保持特殊关系由来已久。1975年黎巴嫩内战爆发，叙利亚派出3.5万军队于第二年以“阿拉伯威慑部队”名义进驻黎巴嫩。1990年黎内战结束后，叙利亚军队仍驻扎在黎全国各地。黎政府强调，叙军队是应黎政府的要求帮助维护黎国内稳定而留下的。1991年5月两国签订《黎叙兄弟关系合作与协调条约》，同年9月双方又签署《安全条约》，以法律形式规定了叙利亚对黎巴嫩安全负有责任和义务。一旦黎遭到以色列攻击，黎可以寻求叙的支援。

　　从2000年起，叙利亚开始调整在黎巴嫩的驻军，撤走驻黎首都贝鲁特及其周围地区的叙军，一部分撤至靠近黎叙边界的贝卡谷地，另一部分撤回国内。目前，约有1.6万名叙士兵部署在贝卡谷地。

　　尽管2000年5月以色列从黎南部撤军，但仍然控制着存有争议的萨巴阿农场。黎总统拉胡德曾表示，只要中东没有实现全面、公正、持久的和平，只要以色列仍然占领着黎巴嫩领土，叙军就不会从黎巴嫩全部撤出。

　　如此算来，叙在黎驻军已近30年，美国等西方国家一直予以默认，至少没有像现在这样大张旗鼓地反对过。分析家认为，美国现在提出反对外国军队驻在黎巴嫩，主要目标正是叙利亚。

　　伊拉克战争后，美国一直试图通过武力威胁和外交攻势逼叙利亚就范，但叙利亚应以软硬两手，既不完全对抗，也不惟命是从。美国感到很恼火，认定叙利亚在美国关注的问题上没有采取足够的行动，其中最主要的是没有放弃对真主党和哈马斯等激进组织的支持，没有阻止反美武装分子从叙利亚边境渗透到伊拉克境内。因此，美国迄今仍将叙利亚列在支持恐怖活动国家的“黑名单”上，在美国划定的7个“无赖国家”花名册中，叙利亚也榜上有名。今年5月，美国决定对叙实施经济制裁。这一次叙利亚支持黎总统拉胡德延长任期，正好给了美国一个发难的借口。其实，无论是经济制裁、军事威胁，还是政治外交压力，其最终目的是逼叙利亚按照美国的指挥棒转。这也是美国不遗余力寻求安理会关注黎巴嫩问题的重要原因。

　　然而，黎巴嫩对美国的“关心”并不领情。叙黎两个当事国政府均表示，反对安理会讨论黎巴嫩内政问题。黎巴嫩称安理会通过决议和声明是“联合国干涉其成员国内政的危险前奏”。两国不可能在目前中东地区脆弱的安全形势下为叙利亚撤军制定时间表。

　　有分析认为，从黎巴嫩国内政治现状来看，叙利亚军队驻扎黎巴嫩在某种程度上有助于黎巴嫩的政局稳定。黎巴嫩国内有数十个党派、教派，山头林立，总统、总理和议长分别由基督教、穆斯林逊尼派和什叶派人士担任，没有一派能占绝对优势，派系之间的矛盾一直是黎政局不稳的最大因素，这也是黎巴嫩曾爆发长达15年内战的根本原因。几届黎巴嫩当政者都希望叙利亚这个邻国能充当“斡旋方”，调解各方矛盾。事实上，叙利亚也的确解决了黎国内不少派系间的矛盾，在很大程度上维系了黎巴嫩国内的稳定。此外，一旦叙利亚从黎巴嫩完全撤军，以色列必将像打击哈马斯一样对叙利亚支持的黎真主党大打出手，黎巴嫩局势将有失控的危险。

　　在处理双边关系上，叙美两国既相互指责也保持接触。美国负责近东事务的助理国务卿伯恩斯前不久访问叙利亚，同叙总统巴沙尔举行了长达两个小时的会谈。伯恩斯在继续向叙利亚施加压力的同时，也抛出了“橄榄枝”，表示美叙关系存在改善的可能性。伯恩斯“大棒”与“胡萝卜”并用，一打一拉之间，折射出美叙关系变化的新迹象。（刘顺）（来源：半月谈）