长江环保遭遇瓶颈 保护的速度赶不上污染的速度

　　周志凯在长江边走过了87个春秋，在他儿时的记忆里，长江水是清澈的，“捧一捧长江水在手里，还能请人看手相”。

　　他说，他小时候每到夏天便会在江边游泳，回到家里，用水冲一冲就感觉很清爽了。“你看看现在这水，要是游了泳，回家用香皂洗了好几次，还感觉有点儿油腻腻的。”

　　今年，他和老伴儿一起借船出游，沿途看见林立的大楼和高耸的烟囱，给了他长江为何不复记忆中的清亮的答案。“如果你渴了，难道应该伤害自己的母亲，用她的眼泪解渴吗？”

　　今年10月中下旬，记者随全国政协人口资源环境委员会和中国发展研究院联合组成的考察组，开展“保护长江万里行”活动，历时近半个月，先后到四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏和上海等8个沿江省市的数十家单位实地踏看，发现污染问题正严重困扰长江，保护长江的速度跟不上污染的速度。

　　如果运输长江漂浮物 车队可绵延百里

　　长江从夔门开始进入三峡后，一路顺水下行，在两岸苍翠欲滴的山林映衬下，浑黄污浊的长江水显得格外刺目。考察组在沿途不时发现大片的带状漂浮物随着江水前行，而江面漂浮的油类液体比比皆是。

　　据统计，长江干流每年的漂浮物来量一般在10万～20万立方米。即使每辆车装10平方米垃圾，也要1万～2万辆车，按每辆车长5米计算，这一车队将延绵50～100公里。每到汛期，大量农作物秸秆与山地植被，工业、生活垃圾，还有航运事故污染物等集结成的漂浮物就漂向大坝，有的年份漂浮物堆积高达2～4米。

　　三峡总公司枢纽管理部水库管理处处长胡兴娥女士说，在三峡大坝蓄水前，长江的漂浮物集中在葛洲坝前。据测算，葛洲坝前漂浮物年总量约为4万立方米，最高达8万立方米／年。

　　三峡大坝建成并开始蓄水后，漂浮物的问题更加突出。处理这些漂浮物主要以坝前清漂为主、干流清漂为辅，大坝前设有拦污栅，确保漂浮物不会损害发电机组。

　　去年，三峡大坝刚蓄水时，漂浮物几乎覆盖了整个江面。需出动15条清漂船同时作业，每船40人左右，3班倒，另外还有200多人的清污队乘渔船清污，运送的卡车排成了长龙。目前，三峡总公司正斥资2000多万元建造容量为300立方米的清漂船，其容量将居世界前列，预计明年8月前投入使用。

　　在重庆市，嘉陵江和长江汇合处，总体呈绿色的嘉陵江水和总体呈黄色的长江水在江面上形成了明显的分界线。同样的情形发生在汇合于武汉的汉江和长江……

　　长江所遭受的污染并不亚于黄河

　　目前，长江干流水质较好，支流水污染问题突出。云南省螳螂川、贵州省清水河、安徽省滁河、四川省沱江釜溪河等支流污染严重。今年3、5月间，沱江两次发生环境污染事故，造成直接经济损失两亿多元，使沿岸100万人饮水中断达1个月。“从整条江所承受的污染总量来看，长江所遭受的污染并不亚于黄河，在有的方面还可能有过之而无不及。”华东师范大学河口海岸国家重点实验室教授陆健健评价说。

　　据介绍，长江流域环境问题主要有两类：一是人类生产、生活排放污染物产生的环境污染问题；二是生态环境破坏引发的水土流失和生物多样性问题。

　　工矿企业废水和城镇生活污水是长江流域的主要污染来源之一。权威统计称，去年该流域废水排放量总计为163．9亿吨，其中，工业废水72．5亿吨，生活污水91．4亿吨。

　　21万多艘船舶在长江这条“黄金水道”上常年运营，机动船舶虽然配备了油水分离设备及污油水舱柜，但使用情况不尽如人意。这些船舶每年向长江排放含油废水和生活污水达3．6亿吨，排放生活垃圾7．5万吨。另外，因发生海损事故而造成的油品、化学品污染事件屡见不鲜。“母亲河不应该是我们排污的大水槽！”陆健健注意到，长江污水处理还存在一些问题，大量污水并未进入收集污水的管道，而是直接排入了长江；那些修建好了的污水处理厂是否都在正常运行，仍尚存疑问。

　　长江流域是我国淡水湖泊最为集中的地区，面积大于0．5平方公里以上的湖泊有4000多个，其中半数以上已处于不同程度的富营养化状态，各城市附近的湖泊、水库富营养化情况尤其突出，如杭州西湖、南京玄武湖及武汉东湖等均达到了富营养化程度。2003年6月，三峡工程二期蓄水以后，三峡库区的香溪河、大宁河等6条次级河流出现了“水华现象”。

　　来自农业方面的污染成为主要污染源之一

　　长江流域的生态问题较多，一是由于长期采伐，流域森林覆盖率不足25％，水土流失面积超过66万平方公里，占流域总面积的1／3；二是泥沙淤积和水面萎缩消亡过程，降低了对洪水的调蓄能力；三是水生生物多样性受到影响，近年来许多动植物数量锐减，一些珍稀品种濒临灭绝；四是不合理的水产养殖引发了一系列负面生态效应，如洪湖掠夺性开发导致水生植物的生物量锐减，鱼类及水禽资源衰退。

　　以往多为人们所忽视的农业方面的污染如今已成长江的主要污染来源之一。在陆健健看来，长江农业面源污染问题到了非重视不可的地步了。“种地全靠多施化肥，据说有的地方化肥使用效率不到30％，100斤化肥，有70斤最终流到河里去了！这样的河流怎会不污染？……最可怕的不是有问题，而是有了问题却说没问题。”

　　所谓农业面源污染，主要包括：化肥农药污染、畜禽养殖业污染、农业固体废弃物、农村生活污水和山林地区径流污染等。据估算，长江流域农业面源的污染物总量与工业、生活点源排放的污染物总量相当。

　　全国政协委员、原国家土地管理局局长邹玉川认为，农村面源污染严重，是由于对耕地的不合理使用造成的。如何治理面源污染？在相关人士看来，最基础的工作是推广科学施肥技术，大力发展生态农业，对集约化畜禽养殖场的废弃物进行综合利用，开展农田林网建设，防治水土流失。

　　长江环保遭遇资金瓶颈

　　保护长江水环境，时下最缺的是什么？钱。

　　重庆市市政委员会负责人说，目前重庆市已有22座城市污水处理厂建成并投入运行，日处理能力达到57．7万立方米。但是，投资建设的大批污水处理厂、垃圾处理场，后期的运行维护管理可能成为贫困区县城镇居民长期的经济负担。

　　在重庆，水务集团承担着污水处理厂的投资和运行任务，但同样面临运行资金缺口的难题。据了解，该集团已接收的13个区（市、县）18个污水处理厂，年需运行费用1．8亿元。而年征收额却不足2000万元，年资金缺口达1．6亿元。到2004年底，区县第一批剩余9座污水处理厂将陆续投入运行，费用缺口将会进一步加大。

　　曾为媒体深切关注的重庆万州清漂队的遭遇是长江环保工作的一个典型案例。从去年三峡水库蓄水以来，清漂队队长刘古军就带领10艘民用船只、64名船工活跃在长江干流以及万州段的27条支流上，打捞起来1．5万吨漂浮物，最多一天捞起了60多吨，队伍每个月要耗费20多万元，刘个人已垫入10多万元的打捞资金。但如果没有新的资金投入，清漂队捉襟见肘，清漂事业将难以为继。

　　而如果因为资金问题而停止清漂，后果不堪设想，历史上也曾有这方面的惨痛教训：1998年特大洪水携带的大量垃圾，曾在葛洲坝前堆积成一道高度达2～4米的“垃圾山”，迫使该电厂不得不长时间停机，损失电量5651万千瓦时。“保护长江万里行”考察团在考察调研过程中也发现，不少环保企业同样深陷资金困境，在芜湖，一家环保企业，在密闭体内加入煤焚烧垃圾，利用所产生的热能发电的做法，得到考察团的积极评价，但该厂却自称亏损1500万元，该厂得到的垃圾处理费仅8元／吨，他们所供出的电上网电价仅为0．31元／度。（记者田文生）长江污染威胁沿江城市用水安全

　　据《金陵晚报》报道，长江支流污染正在明显加剧，干流近岸水域污染已威胁城市用水安全，这是11月5日国务院三峡工程建设委员会办公室水库管理司黄真理副司长在南京举办的第五届青年学术年会上透露的。

　　长江流域是我国最为重要的流域经济带，但是在沿江地区在一味追求经济发展速度的情况下，往往将环境问题放在次要地位，长江污染加重的趋势没有根本性的扭转。沿江城市将长江变成了一个大的“污水管道”，上游污染中游，中游污染下游，目前沿江分布着六大钢铁基地，七大炼油厂，以及上海、南京、仪征等地的石油化工基地。

　　长江干流的近水岸是不少沿江城市的取水口，但是目前长江的污染情况是：近岸水域污染远远高于江中，环保部门对381个断面水质评价结果，只有53％的断面达到三类以上水质，20％的断面为五类水质，干流沿岸城市污水排入量约占全流域排放总量的50％，由于半数左右未达标排放，干流近岸边形成了600公里的污染带，沿江城市的500多个取水口不同程度地受到影响。黄真理说，长江中下游地区由于经济发达加之上游污染的累积，情况就更加严重，上海、南京、武汉、重庆、攀枝花这五个城市的沿江段近岸水域污染尤其突出。（边集）

　　专家态度：谁使长江严重污染 谁就下台

　　在“保护长江万里行”活动行将结束时举行的研讨会上，全国政协委员、原国家土地管理局局长邹玉川建议，如果发生行政长官严重违背规划导致重大环境污染的事件，就应阻断他的“前程”。

　　他认为，长江的环境保护归根结底是土地资源的保护和利用，“目前环境的恶化与土地开发的无序、无规划有很大关系。在三峡库区沿岸，大量坡度在25度以上的土地仍然用作耕地，必然会造成水土流失。”

　　他表示，保护土地资源的前提是做好土地规划，强化整片规划，特别是切合实际的中长期规划。现在的问题是，有的规划显得滞后，没得到切实执行。

　　与会专家纷纷为长江保护献策。全国政协副主席、此次活动组委会名誉主任李贵鲜指出，保护长江一靠教育，二靠法制，三靠科技，四靠投入。“保护长江要做好三条：提高沿江城市居民、企业、政府保护长江的意识；把城市污水管道建设好并真正运转起来；管好城市的垃圾，尤其是做好城郊接合部的垃圾收集和处理工作。”全国政协委员、建设部原副部长谭庆琏说。他认为，这其中，政府领导树立保护长江的意识尤为重要。

　　在立法方面，国家环保总局污控司副司长陈明剑建议，应尽快制定长江流域的生态环境保护法。

　　全国政协委员张德楠说，三峡蓄水初期，干流水质无大的变化，但在支流特别是回水段，发现“水华”现象，主要是水中含氮、含氨量增大。他建议国家统筹管理和监督用于三峡库区生态建设的几项专项费用，在三峡库区试点研究防治农业污染问题。（记者田文生）长江环保治理已取得的成效

　　15年来，长江上游水土流失面积以年均5000多平方公里的速度推进，已治理8万多平方公里。3009条小流域得到初步治理并通过竣工验收达标，治理区林草覆盖率由治理前的35％提高到56％。

　　按照综合污染指数比较，我国七大水系中，2003年度污染程度由重到轻依次为：海河、辽河、黄河、淮河、松花江、长江、珠江。其中长江干流及主要一级支流水质良好，以二类水体为主。

　　三峡蓄水后，水库总体水质无明显变化，达到了暂时的平衡。蓄水一年来入库泥沙量为2．1亿吨，不到设计的50％；水库排沙比达到40％，高于设计计算的33％，说明三峡水库泥沙淤积情况好于预期。

　　目前，三峡库区城镇污水处理厂和垃圾处理场建设已投入40亿元国债资金，19座垃圾场已全部投入运行。二期地质灾害治理工作基本结束。在保护生物多样性方面，建立了一批陆上和水上自然保护区。（田文生整理）

　　：重庆拟立法推进循环经济

　　11月2日，《重庆市循环经济发展暂行办法》在该市市政府公众信息网上公开征求市民意见。一旦该办法付诸实施，将为破解该市境内的长江污染难题带来福音。

　　所谓循环经济，是指以污染预防为出发点，以资源循环利用为特征，以最有效利用资源和保护环境为目的组织经济活动的经济发展模式。

　　该办法规定，企业在生产和服务过程中，应当优先采用可利用的废弃物或二级原材料，推行清洁生产。对生产和服务过程中产生的废物、余热，可以全部或者部分再利用的，必须进行再利用，确实不能回收利用的废物，必须进行符合环保要求的处置。禁止新建、改建和扩建不符合国家和地方产业发展规划及循环经济产业政策的项目。长江三峡水库及其他大、中型水库的消落区内禁止施用化肥、农药等等。

　　“保护长江万里行”考察团在调研过程中，已发现不少遵循循环经济模式保护长江的成功范例。如湖南一纸业集团，从上世纪90年代起，提取部分利润建立育林基金，投资造纸林基地，培育速生杨树，减少对森林的破坏，能防风固沙，同时为企业储备了原料资源，极大地降低了公司的原料成本。该企业还通过对“三废”的回收和重复利用，收集粉煤灰以生产水泥，用锯木屑、芦苇渣、树皮等发电，在企业内部形成循环经济。（记者田文生）（来源：中国青年报）