新华网北京11月9日电（记者杨维汉、翟伟）目前我国的贫困人口中，残疾人占到三分之一以上；残疾人文盲率高达60％；盲童义务教育入学率仅有59％。记者从中国残联了解到，为了在新的社会条件下保障残疾人权益，推进残疾人事业发展，残疾人保障法修改工作9日正式启动。
残疾人保障法于1991年实施。它是我国第一部发展残疾人事业、保障残疾人权益的基本法。
中国残联有关负责人介绍，残疾人保障法颁布10多年来，对促进残疾人事业发展和残疾人权益保障发挥了重要作用。但目前残疾人的康复需求尚未得到满足；残疾人就业形势严峻，残疾人的生活状况远低于社会平均水平，而且这种差距还有继续扩大的趋势，残疾人参与社会生活的障碍依然存在，歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的现象还时有发生，进一步保障残疾人平等的政治、经济、文化等诸多权利的实现，需要对残疾人保障法的内容予以修改完善。
中国残联副理事长申知非认为，残疾人保障法立法之初的经济、社会条件都发生了很大变化，部分条款已经与社会发展不相适宜，甚至与修订的刑法等法律规定出现了不一致；有的条款规定的过于原则，多为倡导性的规定，操作性不强，难以得到有效的贯彻落实。
“各级政府及其有关部门和残疾人组织的实践经验和做法，需要上升到立法层次。比如依法推行按比例就业、对残疾人进行特别扶助、推进无障碍建设等。”申知非说，“残疾人权益保障和残疾人事业发展过程中出现了新情况、新问题，需要残疾人保障法增加一些新内容。如国家的社区工作、法律援助工作、社会保障工作等都与残疾人事业、残疾人权益保障息息相关。这在残疾人保障法立法之初是不曾遇到的。”
据了解，民政部、中国残联等10多个部门联合成立了残疾人保障法修改工作领导小组，启动了相应修改程序，修改工作预计3年内完成。
