袁道钊 李纲
云南山大，国土面积98％是山地，山高林密，易引发火灾。26个少数民族的用火用电习俗各不相同，同样也是造成农村火灾多发的一个重要原因。
农村火灾多，多在旱季。在旱季8个月之中全省60％以上火灾起数、65％以上火灾损失、80％以上重特大火灾均发生在农村。
如何探索出一套农村火灾防范的有效路子一直是云南各级政府和消防部门长期探索的问题。1990年政府和消防部门在乡镇企业迅速崛起的昆明市官渡区，建立了自防自救的农民义务消防总队，这支全国首家由乡村干部和农户组成的群众性义务消防队伍，把“大消防”的观念扎根在群众中。随后，在楚雄彝族自治州又建立了政府投入一点、乡村办事处拿出一点、农民自愿筹集一点的“333”制民办消防队伍。在工业发达、厂矿集中的滇南重镇开远市，由片区单位共同参与的厂企联防消防队伍也应运而生。大理白族地区则走出了一条政府挂帅、统一序列、民办为主、村自为战“官民结合”的新路子，形成了“村村有消防队，寨寨有消防员”的群防群治网络。在怒江峡谷、在阿佤山寨、在版纳密林、在曲靖，则走出了一条广大群众与政府自办消防自保安全的创新思路。在乌蒙山区，消防部门把民族地区的火塘文化与现代管火、用火理念同时纳入农民自主管理与基层政府组织和公安派出所的管理之中，建立了一支支保卫村寨的村民轮岗轮班队伍，而这些不计报酬、纯义务的防火员，在消防工作上起到了“阵地兵”的作用。而这些具有探索性的防火工作新举措，也已在全省遍地开花，处处结果。
在云南公安消防总队新的党委班子上任至今的1000余个日子里，新组建了25个县级地方专职消防队和企业专职消防队，新建义务消防队、志愿消防队和消防联防组织9600多支，共计10余万人。一个以公安消防队为主体、以企事业和群众性义务消防队为补充的多种形式消防队伍在全省迅速建立。云南连续7年未发生群死群伤恶性火灾事故，连续3年未发生一起特大火灾。云南在农村防火工作的经验，为全国农村火灾防范积累了众多经验和有效控制途径。
云南消防工作能取得今天的成绩，首先在于省委、省政府对消防工作的高度重视和长期投入。目前，全省已有56个县市区完成了城市消防专业规划，2003年至今，对基层补助经费累计达8200余万元。全省新增市政消火栓2574个，至今共投资1亿元新建、扩建、改建部队营房15．87万平方米，政府投入业务经费达3．5亿多元，是2004年以前4年的总和，使云南消防基础设施和队伍装备建设滞后的矛盾从根本上得到缓解。云南总队在西部12个省市中第一个完成个人防护装备专项采购招标，受到了财政部国防司、公安部消防局领导的充分肯定。分管消防工作的李汉柏副省长多次深入消防部队现场办公，被群众誉为“消防省长”。
自去年以来，云南消防总队先后组织开展了“百日”消防安全大检查、人员密集场所消防通道、安全出口、古建筑、广播电视系统和公安部火灾隐患大排查等10多次专项整治活动，公安部“9·14”电视电话会议后，先后在《云南日报》、云南电视台等媒体上刊播排查整治公告，发放宣传资料25万份，设立“119火灾隐患曝光台”，建立火灾隐患奖励投诉制度，总队派出9个工作组，对11个重点地区工作情况进行督察等。
云南消防以“沉毅之气、坚卓之力、深远之谋”，在3年的时间里查处火灾隐患近10万件、办理消防行政处罚案件1．5万余起，编制火灾方案预案4300余份，迎来了云南消防事业空前发展的新局面。
《人民日报》 (2004年11月10日 第十六版)
