笔者近日从长兴县劳动保障局了解到，该县自今年4月实施企业社会保障“五费合一”改革以来，企业职工养老、失业、医疗、工伤和生育5项参保费用由地税部门统一征收，取得了一石三鸟之效：第一，企业职工享受全部“五险”待遇；第二，不同类型的企业按基本相同的费率缴费，避免了因相互比较而造成的企业缴费积极性不高问题；第三，社保基金蛋糕做大、支付能力增强，摆脱了以往社会保障工作“月月搞续保，季季抓扩面，群众不理解，工作成效低”的被动局面。
以前，长兴县养老、失业、医疗、工伤、生育五大社会保险，由社保部门分类征收保险费。由于社保部门对企业用工情况不明，而且没有执法权，企业职工参保由企业主说了算，不少企业只为中层干部办理社会保险，对普通员工则普遍少缴、漏缴，甚至不为他们办理社会保险。
该县社保部门同志介绍，以前，他们明明知道企业有漏保现象，但除了上门做企业主思想工作外，就没有其他办法了。自实施“五费合一”改革后，情况完全不同了，原因就在于现在社保费改由地税部门征收，不但对企业用工情况清楚，而且征收手段有力。例如该县某企业有264位员工，以前企业主只为近百人办理了养老保险，每月支出社保费用1.8万元；“五费合一”后，企业缴纳的参保费由当地地税部门按照企业工资额的27%统一征收，企业每月缴纳的费用上升到4.4万元。
改革实施以来，全县新增参保企业819家，新增参保人员13000多人，参保企业达到3100家，企业社会保险基金1至9月共征收1.0195亿元，基金结余6377万元，支付能力达到7.9个月，全县16万职工从中受益。
一个县域范围内有众多企业，其情况各有不同，地税部门在征收参保费用时，如何针对企业的不同情况来有效防范漏保情况的发生呢？该县地税局税政科的林高正介绍，他们的做法是：对财务完善的大型企业，根据年度工资总额，按综合费率收取企业社保费；对一些财务不是十分完善的企业，分22个行业标准，根据企业月销售总额计算应缴费用。各企业的综合费率根据企业原来缴费的比例和行业特殊性等因素而定，浮动范围在25.5%至30%之间。林高正说：“这样的征收方式好！如果企业为少缴社保费而少报工资开支，其生产成本就要降低，其他税率就会提高，仍旧不合算，这样就有效避免了漏保情况的发生。”
为了让社会保险扩面真正落到实处，长兴县政府还每年从财政再就业资金中安排100万到200万元，对缴纳医疗保险费确有困难的原国有、集体企业失业人员和失业人员中的低保对象分别补助2%和3%。职工姜荣军高兴地说：“现在，除了企业出资和政府补助外，我每月只要缴纳106元钱，便可享受全部保险了。”
编后：长兴县在社会保险费用征收方面的改革值得肯定。“五费合一”的好处，一是通过“捆绑”的方式，让企业主无法漏保五大保险中的任何一项；二是征收单位由社保部门改为地税部门，使政府对企业纳税情况与社保费用缴纳情况可以综合控制———如果企业想少缴社保费，其他税率就会提高，这就等于给那些试图少缴保费的企业套上了“紧箍咒”。
长兴县的这项改革打破了政府部门的管辖范围，其目的在于使政府工作更符合实际，这样的思路值得各地借鉴。来源：浙江日报 作者：县报道组许金芳李志云 通讯员 贺法林
