咪表停车被盗该不该赔？

　　咪表停车被盗该不该赔？

　　车主：收了费用就有责任保管车辆　咪表公司：停车费不含保管费无需负责

　　“咪表停车，车被偷不包赔”的消息经本报昨日一报道，立即引发了市民的激烈争议。

　　按照一般人的理解，咪表是一种临时露天停车场，收取了费用后，双方便形成了保管合同法律关系，如果出现车辆被盗，咪表经营单位应该赔偿。那么，问题到底出在哪里？赔还是不赔呢？车主有车主的看法，咪表经营单位有咪表经营单位的苦衷，专家也有专家的理儿。

　　观点交锋

　　1　停车费＝车辆保管费？

　　收了费用就要负责保管

　　车主张先生(南方物流公司职员)：车主把车停在咪表泊位上，并按咪表经营公司的要求，支付停车费用。既然你咪表公司收取了车主的费用，就等于默认了与车主之间的契约，理所当然应该负起保护车辆安全的责任。这和消费者在酒楼吃饭酒楼有责任保护消费者的人身安全是一个道理。

　　停车费不含保管费无须负责

　　广州德生咪表管理有限公司负责人(以下简称“咪表公司”)：按《广州市城市道路自动收费停车设施使用管理试行办法》规定，咪表经营单位收取的自动收费停车设施使用费不包含车辆保管费。因此，咪表公司不需要承担车辆或者财务损失的责任。

　　只收费不保管违背合同法

　　东方昆仑律师事务所顾浩巍律师：咪表停车若只管收费不负责车辆的安全，明显违背了我国民法“权利与义务平等”的原则。咪表是露天停车场的一种特殊形式，咪表公司与车主之间构成一种保管合同法律关系。根据《合同法》的规定：“保管期间，因保管人保管不善造成保管物毁损、丢失的，保管人就应当承担赔偿责任。”虽然有规定表示，咪表公司收取费用是自动收费停车设施使用费，但咪表公司所有的收入并非都上缴政府，经营公司存在营利的事实，就必须负有赔偿责任。此外，车辆在咪表停车期间出现被损坏或者被偷，如果咪表经营公司可以举证何人损坏或者偷走车辆，就可以免责；如果不能确定何人所为，就是没有尽到保管的责任。

　　2　咪表不是停车场？

　　咪表跟停车场有本质区别

　　咪表公司：咪表是舶来品，香港、深圳、广州等城市都借鉴了国外的做法。香港等城市都规定，在咪表停车期间，车辆或者财物损失的，经营单位不承担赔偿责任。

　　咪表跟停车场有着本质的区别。设置咪表的目的是督促你办完事后迅速离开，更有效地利用公共资源，减少交通堵塞。今年8月中旬，市交委开展的一次停车行业调查显示，全市室内停车场日均停放周转率为0.97次／泊位，咪表停车为5.1次／泊位，最高的路段达到11.1次／泊位。咪表的整体利用率是相当高的，基本达到了规范道路停车秩序的目的。全国各地都没有对咪表停车位的车辆进行安全保证。当然，交通协管员也不会坐视车主的车被砸被偷。

　　付款停车如何不是停车场

　　车主陶先生：咪表怎么不是停车场呢？它实质就是停车场，车主付款停车，停车场保证车主的车辆合法停放，不会被人拖车，保障车辆的安全。如果咪表不保障车辆的安全，车主没必要把车停在咪表泊位上。

　　3　咪表停车没有办移交手续？

　　在争论中，移交手续成了一个关键的因素。所谓“移交手续”，是指车主驱车通过停车场入口，值班人员记录车号，车主领取停车卡，证明车辆已进入停车场。车辆由车主移交停车场管理。简单地说，就是证明你把车移交给了停车场的必要手续。

　　与普通停车场没有本质区别

　　车主罗先生：咪表的移交手续与停车场的移交手续并没有本质的区别。羊城通系统不是都具有记录功能吗？车主把车停在泊位后，都要先用羊城通在咪表上刷一次，那就代表车主把车交给了咪表经营公司，由咪表经营公司代管车。这已是一个默认的移交手续。

　　没有移交手续无法明确责任

　　咪表公司：虽然目前咪表受各方面因素的影响，还采用人工收费方式。但是，广州市咪表按照国际通行的咪表泊车管理，将全部实行电子计时收费的“非人工”管理，咪表将全部采用羊城通刷卡方式。车主把车停在咪表泊位，然后刷卡记录时间，离开时再用羊城通刷卡扣费。这将大大提高咪表的运转速度。

　　“非人工”管理决定咪表没有移交手续的特点。所有的过程全部在车主与咪表间进行。而停车场则有移交手续，明确车主与停车场之间的责任。

　　移交从刷卡那一刻就已开始

　　顾浩巍律师：羊城通刷卡只是一种交费的方式而已，不会因为方式不同，而否定咪表经营公司与车主之间的合同关系。从羊城通成功记录车辆信息那一刻起，车辆已进行了实质的移交，证明车已顺利移交经营公司。

　　咪表公司为车辆购买保险

　　有专家建议：咪表公司和保险公司进行协商，所有停放的车辆都会进行信息记录，刷卡后将通过咪表的电子系统进行登记，现金交易的由经管人员负责登记。届时，万一发生车辆丢失或损坏，只要能在登记信息中找到相关的停车记录，车主即可通过保险公司获得相应的赔偿。

　　4　没有门岗难保不丢车？

　　经营环境复杂难以监督管理

　　咪表公司：路边停车与室内停车场在经营环境上存在很大的差异，给车辆保管带来很多实际的困难。车辆就停放在路边，周边都是繁华路段，人来人往的会出现什么情况往往难以控制，不像室内停车场各有大门进出，还能设置门岗对进出车辆进行登记，闲杂人员不能随便进入。咪表公司难以确保车辆绝对不丢失。

　　路面复杂不是不负责任的理由

　　暨南大学何老师(车主)：对于车主来说，车辆安全是最重要的，其次才是停车难易的问题。如果车主车辆或者财物损失，咪表经营单位不承担赔偿责任，那么会流失更多的车主。他们由于担心车辆的安全，而不敢把车停在咪表泊位上。路面复杂不应成为经营单位不承担赔偿责任的理由。

　　记者调查

　　咪表泊车不包赔多数司机不知情

　　记者昨日采访发现，大部分司机都不知道咪表只提供车辆停放场所，不承担车辆的盗、损责任的规定。吴司机表示，他一直以为咪表和室内停车场一样，如果因为停车场保管不善造成停放车辆丢失或者损毁的，停车场应该赔款。

　　不少市民觉得车子停在设置咪表的路段，应该由相应的人负责保管，车子丢了，却要自己负担全部责任显得不公平。一部分司机认为，如果咪表停车车辆被偷不包赔，那么车辆的安全得不到保障。他们会选择把车辆停放在室内停车场。

　　昨日，记者在万福路、南华中路、南华西路、同福西路等咪表路段看到，虽然一些咪表路段已开通了羊城通刷卡业务，但大部分的市民都采用人工交费方式。咪表公司有关负责人对记者说，广州市咪表按照国际通行的管理方式，全部实行电子计时收费的“非人工”管理。但目前，由于恶意破坏、停车不交费等情况存在，广州95％的咪表路段还是人工管理。

　　事实上，很多咪表停车路段都设置了巡查员。纸行路一名巡查员对记者说，目前已开通咪表的每个路段都派有两名监管人员负责巡查，保证每天24小时全天候监管。这些巡查员不但监督咪表的收费情况，而且还关注车辆以免出现车辆被偷。

　　咪表公司表示，2003年，市政府将27个路段1022个咪表泊位经营权拍卖时，曾明确规定，咪表经营公司仅涉及场地使用权，收取自动收费停车设施使用费，不包含车辆保管费。

　　部门说法

　　市交委：不赔偿是国际惯例

　　市交委有关负责人昨日强调，“在停车期间，车辆或者财物损失的，咪表经营单位不承担赔偿责任”并不是一个新规定，早在2001年7月份实施的《广州市城市道路自动收费停车设施使用管理试行办法》就有明确的规定。

　　市交委有关负责人强调，在国外、香港以及北京、上海等大城市，咪表泊位一般都是露天开设的，没有任何部门负责车辆的保管工作。广州市在引进咪表时，借鉴了美国、香港等地的做法，由政府对全市所有道路咪表停车进行宏观控制，并通过招投标授权专营企业对路边停车进行收费管理。咪表的功能主要是满足临时的、本路段的停车需求，只提供车辆停放场所，不承担车辆的盗、损责任。

　　典型个案

　　赔偿与否关键在发票

　　据市交委有关负责人介绍，由于咪表停车发票跟室内停车保管发票的性质完全不同，对此，法院已有相关规定，如果车主在车辆被盗、被损以后，出示的是咪表发票，法院不判决有关部门承担任何赔偿责任。但如果车主出示的是停车保管发票，是由人工收取保管费的，则可以获得相应的赔偿。

　　据介绍，今年上半年，赵某的小车停放在停泊站处，后被人偷。广州市中级人民法院判决咪表公司赔偿赵某损失。

　　今年上半年，赵某将其银灰色的本田雅阁小车停放在由广州市某专门管理公司经营管理的停泊站，停泊站工作人员进行了电子管理系统刷卡及书面登记。当日下午3时许，赵某取车时发现汽车不见了，他立即报警，但案件未被侦破。赵某找到停泊站及其管理公司，要求对方赔偿丢车损失。管理公司根据广州相关规定拒绝赔偿。

　　广州市中级人民法院依据被告出具给原告的发票是机动车停放保管发票，其内容也明确写明是“月保费”，因此原、被告之间构成保管合同法律关系，应适用《合同法》处理。判决被告赔偿原告车辆损失费。

　　相关法规

　　《广州市城市道路自动收费停车设施使用管理试行办法》经2001年6月11日市政府第11届78次常务会议讨论通过，于2001年7月31日起施行。其第十三条规定：经营单位收取的自动收费停车设施使用费不包含车辆保管费。使用自动收费停车设施的，应当自行妥善保管车辆及财物。在停车期间，车辆或者财物损失的，经营单位不承担赔偿责任。

　　2003年6月15日起施行的《广州市停车场管理办法》第二十四条规定：营业性停车场因为保管不善造成停放车辆丢失或者损毁的，或者因为交通标志、标线不清晰、不完整造成交通事故的，应当依法承担相应的责任。其第二十六条规定，设立和使用自动收费停车设施的，按照《广州市城市道路自动收费停车设施使用管理试行办法》执行。

　　本版采写：本报记者　罗斯丁

　　图：

　　一些司机认为，如果咪表停车，车辆被偷不包赔，他们会选择停放在室内停车场。本报记者　李向新　摄