《京都议定书》实施效果有限

　　由日本、欧洲等39个发达国家和地区倡导的《京都议定书》，经过俄罗斯的批准将于明年2月正式生效。参加《京都议定书》的国家将有义务减少二氧化碳的排放量。

　　然而，世界二氧化碳排放量最大的美国，以及经济正处于腾飞期的中国和印度没有参加，不能不说是一种遗憾。

　　众所周知，布什再次当选美国总统之后，其反对《京都议定书》的立场依然没有改变。如果世界第一大国美国不参加，即使议定书生效，其实际效果也是可想而知。

　　不仅如此，世界主要的发展中国家中国和印度没有参加也是一个问题。按照议定书的规定，2008年到2012年第一阶段的排放量削减国仅限于发达国家。（编者注：原文说法有误。中国是《京都议定书》第37个签约国，并于2002年向联合国交存了中国政府的“核准书”。中国支持这份议定书，最主要原因在于，条约没有为包括中国、印度在内的发展中国家规定减少温室气体排放的义务，这也成为美国退出议定书的一个主要借口。）

　　以中国为首的发展中国家由于努力发展本国经济，随着经济的腾飞，二氧化碳的排放量也以惊人的速度在增加。据统计，2000年全球二氧化碳排放总量中，日本为5.2%，中国仅次美国、欧洲为12.1%，是日本的2.3倍。而印度的排放量也紧逼日本，占4.7%。

　　如果按照这样的速度持续增加，到2030年前后，中国的排气量将超过美国，成为世界第一的二氧化碳制造国。而印度将在2010年前后超过日本。

　　议定书中规定，在削减二氧化碳排放量的第一阶段工作结束后，明年开始将在国际范围内重组削减框架，有关交涉的准备工作会在今年年底举行。而这次交涉最大的课题就是如何让美、中、印等几个有影响的国家参加进来。

　　为了让《京都议定书》真正发挥应有的效应，日本经过7年的努力，终于让议定书即将生效，然而作为主要的倡导国和主办国，日本依然面临着严峻的考验。由于排放量削减的标准年定在1990年，按照规定日本在2012年之前本国排放量要削减6%。但是，从1990年之后日本的排放量一直持续增加，实际上削减13%成为当务之急。日本虽然已经是著名的节能国家，但主要的节能部分集中在一般家庭和产业界，继续大幅削减的可能性很小。

　　最近日本政府还提出“环境税”，计划对石油和汽油的消费进行征税，这在日本引起很大反响。

　　严格履行削减义务，构筑新的保护环境的国际框架，日本的责任重大。