一个百年老街的没落与出路

　　本报记者 程杰

　　新闻内核

　　包括宝庆银楼在内的几家商户近日均表露出从太平南路百年老商业街迁出的意向。从鼎盛时期的年销售10个亿到现在的没落，虽然10年间白下区政府已经先后有三任领导班子对太平南路的“复兴之路”进行规划，但结局似乎都是有始无终。

　　数据显示，自1994年到2004年的10年间，政府用在重振太平南路上的总投资总额仅为600万元，平均每年60万元，这对于一条老牌商业街的开发无疑是杯水车薪。与此形成鲜明对比的是，白下区政府对新街口商业区的“关怀”显得远远甚于太平南路。据不完全统计，仅从去年到今年的两年间，就为新街口商业区做形象工程投入了1个亿。

　　“在政府扶持力度的悬殊下，是白下区政府欲把新街口形象工程‘据为己有’的私心”，有人士一针见血地道破。另一个随之而来的问题是，商户的呼吁仍然迫切，在不能借政府之力重建太平南路的情况下，能不能借市场之力重新为太平南路的开发确立新的思路？

　　走向没落的现实

　　太平南路是建国之前的一条老商业街，这条街因为历史的机遇成为当时老字号聚集的繁华之地，此路段全长2054米，云集省内知名品牌，其中服装店49家，餐饮店20家，眼镜店12家，珠宝店12家，省市文物保护单位近10家，绿柳居、宝庆银楼、九龙布店、小上海、四川酒家等十几家老字号成就了商业街旺盛的人气，也是南京老百姓最爱逛的地方。上世纪80年代，被评为“全国十大商业街之一”，年销售总额达10个亿。

　　但是，进入上世纪90年代，商业街的发展却呈现出走下坡路的趋势。据了解，由于新崛起的商业中心势头强劲，再加上太平南路在定位上个性不鲜明，思路不清晰，导致在和新商业区的竞争上处于不利地位，特别是距离不远的新街口商业区的崛起，在很大程度上削弱了太平南路的商业吸引力。

　　绿柳居、小上海等一批老字号商号在几年间陆续退出了太平南路，九龙布店也已经沦落为一个低档大市场。目前，仅剩百货和珠宝以及五金这三大经营种类，“但是这些种类都不具备强大的聚集人气的作用”，有商户说，“大部分商场在下午5点就关门了，谁还愿意来这里逛。”由于人气不旺，在太平南路起家的通灵翠钻已经“移情别恋”，总经理沈东军说，他们已经在新街口开了两个连锁店，这两个店的销售通常是太平南路店的好几倍。

　　在效益日益减少的情况下，商铺的租金也是一天不如一天。8年前，湖南路商业街商铺的价格比太平南路要低，8年以后，湖南路商铺价格已经翻了一番，而太平南路商铺的价格却一再下滑，甚至出现商铺变为住宅的现象。这样的颓势确实让这条街上的不少商户心寒。他们普遍认为，如果能改变没有特点的定位，众商协力，太平南路还是有希望的。

　　有始无终的规划

　　但是，商业街的重新定位问题仍然牢牢掌握在政府手中。规划的滞后性在很大程度上束缚了商家的手脚。据了解，10年前，政府管理部门就开始了太平南路的重新规划工作，并在今年4月份的规划中说明，今年太平南路有好几项工程要完成，其中包括对大行宫口至太平巷的空中电网和通讯网等全部实施杆线下地，对大行宫北段的人行道实施重新铺装，装饰座椅、雕塑等，在道路出新的基础上，逐步恢复太平南路北段机动车双向行驶，同时逐步实施非机动车的分流及禁停。据悉，这是今年4月28日就太平商场总经理陈大文等19位人士提出的建议给出的答复。但是，现在都已经10月中旬了，这些工程还没有影子。

　　去年下半年，曾传出白下区政府和北京“经易”联手开发太平南路，打造太平南路新商业街的合作意向，但是之后却不了了之。随后，又有消息证实，白下区政府和江苏五星电器就开发商业街达成了合作意向，其中包括白下区政府愿意给五星电器提供必要的、力所能及的支持和政策上的优惠。五星电器愿意在区政府的领导和支持下，积极参与太平南路的土地项目开发和区属工商企业的合作改制。其中包括亚太商城地块的整体开发，九龙百货公司的整体合作改制，34标地块停车场项目的开发，悦华大酒店的合作改制等，但是仍未出现预期的动静。

　　今年重洽会，白下区政府又推出了一系列招商项目，并邀请国外专家对太平南路进行重新定位。“专家的理论讲了不少，但是就是没有实实在在听过商家和居住在这里的市民的意见。”太平商场总经理陈大文告诉记者，“说了10年没有实质性进展，政府应该考虑一下对太平南路的工作思路是否出现了问题。如果政府有难处的话，完全可以进行政务公开，让商户和市民理解。”

　　私心和矛盾的交织

　　商户较为直接激动的想法不是没有道理，在谈到规划投资时，商户很多次和白下区政府对新街口的投资相比较，比较之下产生的心理伤害难以愈合。他们认为，“由于新街口在南京商业中的重要位置，白下区政府已经不愿再费巨大精力关注太平南路。”

　　从近些年白下区的投资来看，对新街口的“偏向”显而易见，不仅投巨资进行硬件环境上的改造，而且通过举办大型商业论坛为新街口进行宣传。完全把新街口作为白下区的一个政府形象工程来打造，仅对正洪街广场的改造，前前后后就用去了近2000万元。在招商引资方面也大开方便之门。一年之内引入万达、盘谷亚泰购物

　　中心，外资零售巨头沃尔玛2000万元就拿下了新街口一块黄金地，和政府打造形象工程不无关系。

　　有商户说，“新街口位置特殊，商圈一半多的面积在白下区，白下区政府认为打造一个新街口就是自己的政绩，但新街口作为南京巨大的商业资源，并不是一个白下区就能打造的，其他各方面也都对此有贡献。”当记者就此采访白下区政府有关人员时，相关人员并不愿意对此事多说，只说，“无论做什么事，都会有难度，对太平南路我们确实做过不少工作，这一点不用怀疑。”

　　除此以外，相关政府人士在接受记者采访时称，太平南路之所以在二次开发中遭到此种“冷遇”，真的有实际困难，因为太平南路拆迁改造工作难度较大；此外，区里市里互相“扯皮”，市场逐利，政府则很看重政绩，这是许多官员的心理。

　　市场之手的力量

　　太平南路靠政府之力进行复兴的愿望在短时间内并不可能实现，惟一的选择就是靠市场之手让太平南路商业街进行“自我复兴”。

　　多数商户也表示，“与其等政府的规划实施，不如自己动手经营，让市场决定太平南路商业街的存亡。对政府的期望就是把政策放宽一些，首先留住目前所在的商户。”

　　太平商场提出的设想是，“联合太平南路上有实力的商家，成立一个股份制的太平南路开发公司，公司出资对太平南路的门面房进行总体规划装修，然后整体统一招租，这样可以克服现在的店铺经营杂乱无章现象。比如现在不少机电商店夹在太平南路，统一招租后，承诺给房东更高的租金，这样就有可能解决这个问题。

　　在装修风格上，太平南路北段，可以突出民国装修风格，与总统府后面的“南京1912”风格相呼应；南段则沿袭夫子庙的明清装修风格，并在与北段的对接处平滑过渡。”这样的设想是好的，但也有人士指出，在目前这样的状况下，实现这一设想的阻力相当大。

　　另一个可以借鉴的做法是通过“打包”转让经营权，借力市场进行开发。这种思路在南京商业街经营上已经有了先例。据了解，南京石林集团接受白下区委托打造光华路商业一条街，按照协议，石林集团通过塑造城市景观、提升商业业态、增添服务设施、强化服务功能等方式，全面建设光华路家居装饰一条街，并利用商业街的平台对外招商。打包之后的光华路目前已经逐步形成气候，吸引了不少外资企业的进驻。

　　《江南时报》 (2004年11月11日 第十三版)