必须实现体制机制制度创新。一是用制度解决权力运行关键环节存在的问题。一要健全完善决策体制，健全完善监督体制，健全完善行政管理体制。二是用制度解决权力运行关键部位存在问题。要针对权、钱、人等容易滋生腐败的共性问题和关键部位，深化行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度改革。三是用科学的程序保证制度的有效执行。要把反腐倡廉的程序性制度建设作为依靠制度防治腐败的重要方面，围绕每一反腐倡廉实体性制度的制定和实施，配套制定操作性、针对性、保证性强的程序性制度，真正形成保证制度有效执行的内在机制。
必须强化法治理念。一是依法规范从政行为。要着眼于解决发展社会主义市场经济和开展反腐倡廉中出现的新问题，紧紧抓住对权力制约的法制化这个关键，加强廉政法制建设，制定一系列规范从政行为的反腐败法律，并把那些比较成熟的党内法规、廉政制度、道德规范适时转化为国家法律法规，增强强制性和约束力。二是依法监督制约权力。要积极推进权力赋予的法制化；积极推进权力界定的法制化，依法界定和限制权力主体的权限，防止越权和滥用权力；要积极推进权力解除的法制化。三是依法执纪办案。要严格依纪依法办案，提高处理复杂案件的能力，牢固树立法治观念和纪律意识，把依纪依法的要求贯穿于纪检监察工作的各个方面。
必须着力扩大民主。一是进一步扩展政务公开的内容。公开是实现民主的基本前提，也是防范腐败的最有效手段。二是进一步畅通民主渠道。坚持和发展人民民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利，是我们党执政为民的本质要求和解决腐败问题的根本途径。三是切实保障党员的民主权利。要切实保障党章赋予党员的监督权，建立党内批评、质询制度以及鼓励和保障党员代表提问、问责的具体机制，建立党员代表提案制度，建立党代会及其常设委员会审议党内罢免提案的机制。
必须重视经济手段和利益机制。一是运用市场竞争机制限制并有效约束行政权力。要尽最大可能减少权力对资源配置和具体经济行为的直接干预，凡是能够运用市场竞争机制解决的问题，都要采取市场竞争的办法去运作，行政权力必须坚决退出来，保证公平和公正，避免因权力干预引发腐败问题。二是运用经济手段防治腐败。要进一步加大运用经济手段防治腐败的力度，健全完善金融管理体系，积极发展电子货币，努力减少现金流通，严格执行存款实名制，为实行财产申报制度，加强对领导干部的财产监督奠定基础。三是运用利益调节机制引导领导干部廉洁从政。应建立起合理有效的利益调节机制，运用经济杠杆调整干部的行为取向，尽可能使干部的廉政行为与利益需求相统一。
《人民日报》 (2004年11月11日 第八版)
