杭州政府向人大交办事成绩报告单

　　新华网浙江频道11月11日电杭州市人大常委会曾在8月10日举行政情通报会，以“小人代会”的形式把脉政情，提出了74条有关加快杭州社会和经济发展方面的意见和建议。昨天，市人大常委会再次举行政情通报会，受市政府委托，市政府秘书长娄延安交上了足足84页的“成绩报告单”，充分体现了市政府执政为民、对人大代表和人民群众高度负责的精神。以下是从

　　中撷取的事关民生的部分内容。

　　交警城管联手管理人行道停车

　　无停车场不能在四季青搞经营

　　代表建议：要想办法解决小区、小巷、小道的停车难、行路难问题，目前存在交警、行政执法、社区多头管又无人管的无序局面。具体的，像四季青特色街路段定位为非机动车道，但规划设计的另两条路未开通，货物运不出去，严重影响市场生意，摊主意见很大。

　　政府落实：在解决停车难、行路难方面，杭州市交警支队已实行或准备实行中山路、皮市巷、青年路、吴山路、直大方伯路、惠民路、国货路等单行线，以盘活支小路交通，提高道路通行能力，并在路边合理设置停车泊位，落实管理和维护人员，以解决一部分停车问题，同时还配合市政府有关部门起草了小区停车管理意见。各大队交通分指挥室24小时接受群众举报、投诉。在9月14日与市城管执法局就建立健全日常管理机制，联合加强人行道停车执法工作进行了专题研究。支队将在人行道停车管理上给城管执法局提供5项公务协助事项，以提高停车管理的有效性。

　　四季青特色街将在解放路增设杭海路车辆出口，并于近期组织实施张家河弄路的拓宽工程，抓紧实行双菱南路和双菱支路建设项目的前期准备工作。鉴于四季青服装特色街内1万余个经营摊位，3万余经营者所配套的停车设施严重不足，今后，凡未配备足够停车设施的市场一律不得在四季青特色街内从事经营活动，同时暂停新的经营性建设项目审批，以腾出场地实施停车场建设。

　　名校集团化培育优质高中

　　放春假明年暑假不再推迟

　　代表建议：杭州的初中毕业生目前能进入优质高中的只占35%左右，其他孩子只能读普高、职高、技校等，如何挖掘优质高中的潜力，政府应很好地考虑。另外春假的实行，暑假的延后，从实际效果看值得研究，7月份是大热天，学生还要上课，教室里根本坐不住，家长也难以安排。

　　政府落实：今年9月，杭州出台了《关于进一步推进基础教育改革和发展的若干意见》，提出至2005年，全市初中毕业生升入各类高中的比例达到92%以上，6个老城区优质高中招生数达到85%以上，全市优质高中招生数达到70%以上；至2010年，全市初中毕业生均能接受高中段教育，6个老城区优质高中招生数达到95%以上，全市优质高中招生数达到90%以上。近期杭州已实施名校集团化战略，组建以名校为龙头的教育集团，鼓励一般普通高中积极创建省级重点高中，加快建设市区规划新（迁）建的10所高标准的高中。

　　鉴于7月初可能出现的高温，明年开始暑假不再推迟。中学在暑假期间学校可以安排不超过5天的回校日，具体内容由各校自行决定。针对春假期间孩子没人管的问题，市教育局要求学校开放图书馆、计算机房、体育馆等校园设施，家长可按平时上学时间将无人照管的学生送到学校，由学校组织活动并管理，但不允许上文化课。

　　缓解群众看病难

　　定点医院怎么办

　　代表建议：目前退休职工只能在一家定点医院看病，退休职工普遍反映这样不方便，要求在居住地的社区卫生服务站也可配药，为就近医疗提供方便。

　　政府落实：杭州今年1月1日起对市区25万余名退休人员实行了门诊统筹，这是为解决群众“看病难”采取的一项重大举措。门诊医疗费是当前世界公认最难管理、浪费和转嫁情况最为严重的。为保障退休人员基本医疗需求，并合理控制医疗费用的无序增长，同时也不给企业、政府增加太多的负担，杭州市在退休门诊统筹管理中，采取了“总额预付”的办法，即对约定医院实行定额考核。与此相对应，退休人员的门诊医疗实行定点管理，规定退休人员选定一家约定医院门诊就医。实行定额考核的目的，是要在基本医疗保险体系中形成制约医疗费用无序增长的机制，强化约定医院合理行医用药的意识，杜绝医院对患者作不必要的检查和超量配药、配不必要的药等现象。在满足退休人员门诊医疗需求的同时，尽可能减轻向企业筹资的压力和退休人员个人的门诊医疗费负担。如果约定两家以上医院，就很难对医院进行考核，医疗费支出将增加2-3倍，从而大大增加企业筹资比例，企业将难以承受。劳动保障局最近就此问题组织召开了一些座谈会，进行专题研究，打算通过调查研究，提出妥善解决办法。

　　三口五路长效管理

　　两侧不得破墙开店

　　代表建议：目前街道、社区反映比较强烈的是破墙开店问题，对擅自破墙开店的究竟归哪个部门管理和处罚？希望市政府尽快出台相应的管理办法。

　　政府落实：10月18日，杨戌标副市长主持召开“三口五路”等城市主要道路长效管理问题的专题会议，明确指出，整治后的“三口五路”两侧建筑原则上不得破墙开店；特殊情况需破墙开店的，应报市规划局、市城管办审核并签署意见后报市政府，由市政府分管秘书长审核后报分管市长审批。“三口五路”以外的城市主要道路两侧需破墙开店的，由所在区规划分局、城管办审核后，报市建委主任审批。

　　就业再就业难题

　　系列举措来解决

　　代表建议：就业和再就业问题、困难群众的生活问题，关系到群众的切身利益；目前还有许多大学毕业生找不到工作，市政府要拿出切实有效的措施来解决。

　　政府落实：自去年6月杭州市再就业各项配套政策全面实施以来，针对出现的一些困难和问题，不断完善优惠政策：将“优惠政策的享受期限截止到2005年底”调整为“符合条件的最晚可延迟到2008年”；规定只要签订1年以上（含1年），即可享受相应期限的政策优惠；将用人单位招用持有《杭州市就业援助证》“协缴”人员的用工补助费由每年每人2000元提高到4000元；“4050人员”不受学历、技能限制，均可认定为就业困难人员，享受有关优惠政策；凡各类企业招收失业人员都可享受社会保险补贴；凡失业人员自谋职业、自主创业的，均可申请3万元以下的小额担保贷款，合伙经营的可申请10万元以下的小额担保贷款；培训补助由200元提高到300元，其中就业困难人员由原来的300元提高到400元。

　　为解决大学生“就业难”问题，建立了大中专毕业生技能减、免再培训制度，筹措建立大中专毕业生就业项目专项资金（或促进就业专项资金），确保大中专毕业生就业培训长效正常运作；在每年6、7、8月及11月份大学生求职高峰期，举办未就业高校毕业生专场招聘会；建议杭州就业网，将未就业大学生、高职院校、成人高校的毕业生作为就业网职业介绍的主要对象之一，有针对性地建设网络招聘会、网上洽谈室等招应聘项目，与名企、高校建立网络合作关系，增加网上适合未就业大学毕业生的就业岗位。

　　保护历史文化名城

　　每年投入上亿资金

　　代表建议：要加大文化名城的建设力度，对历史名人要加大宣传、投入、挖掘力度。

　　政府落实：《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》已经市政府常务会议审议通过。杭州已编制完成了北山街历史文化街区保护规划、小河直街、拱宸桥桥西直街、八卦田景区的控制性详规、清河坊历史街区二期保护单体设计方案等规划方案，现正抓紧落实编制西兴、清河坊、中山路、湖边村、思鑫坊、韶华巷等历史文化街区的保护规划。对杭州一些重要考古发现———南宋皇城遗址、南宋太庙遗址、南宋恭圣仁烈皇后宅遗址及南宋临安府衙遗址的保护或展示方案已着手编制。据统计，2001年以来的3年，杭州文物维护支出达9000多万元，从今年开始，杭州市将每年专项拨款1.3亿元用于历史文化名城的保护建设，这在杭州历史上还是第一次，投入力度之大在全国也非常罕见。

　　旅游西进大规划

　　开发建设大杭州

　　代表建议：杭州提到的“旅游西进”，代表们认为这一概念往往是“交通西进”、“西湖西进”，并没有在大杭州概念下做到真正的“旅游西进”，建议把西部县市的休闲旅游作为杭州市大的“旅游西进”方向之一。

　　政府落实：“交通西进”正在按照计划进行，到2006年全线建成杭州一小时交通圈。杭州正委托北京大学编制《杭州市旅游发展总体规划》，其区域包括八区五县（市），大的区域规划包括“两江一湖风景名胜区”总体规划，及富阳、桐庐、建德、淳安段分区规划，另外在编制的还有天目山、大清谷、中国印刷造纸文化村等重点区块和景区规划等。要接受人大的建议，加大“旅游西进”的工作力度，采取更多的实在措施，加强市区西部旅游资源的开发和建设，对一些精品项目进行包装，提升五县（市）各具特色的旅游品牌。

　　生态杭州事关生活质量

　　化工污染单位应该搬迁

　　代表建议：拱墅区北大桥登云路两侧的化工区一共有大小化工企业40多家，排出大量的甲苯、二甲苯、乙二醇等工业废气，成为生态市建设中的一个隐患。另外，2002年已列入市政府搬迁计划的全市16家重点污染企业中，拱墅区就占了5家，但目前只有民生药业集团有限公司的部分生产线在搬迁，其余如新华纸业集团有限公司等4家企业迟迟没有搬迁，有的甚至连搬迁计划也没有。

　　政府落实：北大桥化工区属于《杭州市庆隆地区控制性详细规划》的编制范围，目前该规划已编制完成。近期规划中将保留杭州热电厂、杭州人民包装有限公司等8家具有一定规模的工业企业，其余规模较小的工业企业将逐步予以搬迁。在远景规划方案中，北大桥化工区将只保留杭州热电厂一家企业。当前制约工业企业搬迁的主要因素有：一是临平、江东等几大工业园区目前尚在建设中，有关配套建设还不完善，难以进入。二是工业企业的搬迁及重建需要大量资金的投入，这将对许多工业企业的生产及发展产生一定的制约，也给搬迁带来难度。

　　2002年12月市政府办公厅下达了杭州市区首批16家搬迁企业名单。企业搬迁进展缓慢，主要原因是选址问题，特别是化工企业的选址。目前萧山区已在该选址周边地区设立了规划面积为66平方公里的萧山临江工业区，主要定位为印染和化工产业，但至今未得到国家、省有关部门的正式批准立项。市政府要采取积极措施，尽快确定杭州市新化工园区和搬迁企业的选址，早日为企业安排好落脚点。企业在未搬迁前，要严格按照规划、环保的要求，使企业对周围环境的影响降低到最小程度。（魏奋）（来源：：都市快报）