常州新北区：理性执政的一次历练

　　2004年，对于常州新北区（国家高新区）来说是不平凡的一年。

　　“发展中的挫折和矛盾，经济的‘紧运行’状态，正是对全区各级干部应对能力、发展本领的考验和锻炼，也是对我们理性执政、驾驭复杂局面的一次历练。”常州市委副书记、新北区党委书记邹宏国充满激情的话，触动并激活了全区干部心灵中的“挑战按钮”。

　　这一年，常州新北区妥善处理相关深层次矛盾，全区各项事业取得喜人成就：建区12年来多次评为省先进开发区的常州高新区，今年又荣获“国家先进高新区”称号，在“华东地区最具竞争力开发园区”调查中被评为最佳园区。今年前三季度，全区实现地区生产总值、工业产品销售收入、自营进出口分别达到97.02亿元、275.56亿元、10.3亿美元，分别比去年同期增长25.3%%、41.47%%和73.04%%，引进89个外资项目，其中500万美元以上的48个，1000万美元以上的30个。

　　把发展作为执政第一要务

　　“发展是硬道理”，新北区的各级干部在复杂多变的环境中，始终牢记这一真理。他们把发展作为执政的第一要务，坚定发展不动摇。请看这样一连串的事实——

　　坚持不渝地强化“科技兴区”核心战略。今年新北区投入1500万元对区内50余个科技项目给予立项支持；资金总额为7000万元的常州市风险投资公司已在高新区注册成立；设立1000万元种子基金，主要帮助中小科技企业解决启动资金；设立总额为1500万元的中小企业科技担保资金，为区内企业提供融资服务；又投入1亿元左右扶持重点企业（纳税大户），扶持其加快科技进步……全区经省科技厅认定的高新技术企业已发展到100多家，拥有自主知识产权的国家火炬计划项目已达10个，软件产业基地、“三药”产业基地相继通过国家有关部门验收，跨入国家级产业基地的行列。

　　继续改善投资环境，从硬件设施的“筑巢”到软环境的建设，从招商局单独设立到一分为四，从网络招商、以外引外到聘请海归留学人员代理招商，新北区积极谋求在招商引资争夺战中有大斩获。今年以来，又有德州仪器、圣戈班等多家世界500强企业落户高新区，美国亚什兰、科勒、查特、日本普利司通、光硝子、三菱电机、德国莱尼、中国台湾振扬电子等世界跨国公司纷纷在此增资扩股。随着各路优秀资本的涌入，新北区已初步形成车辆和工程机械及配件、新材料、“三药”及精细化工、集成电路及新型元器件四大产业集群“航母”。

　　狠抓民营经济“战略增长极”。今年上半年，部分民企一度产生“要不要加大投入”、“要不要继续发展”的疑惑。新北区党委、政府坚定不移地作出肯定的回答，并先后出台了一系列新政，助推民营企业做大做强。今年上半年，全区民营经济实现增加值40亿元，占全部GDP的62.7%%，对全区GDP增量的贡献份额为69.3%%。其中，民营工业产值在全区自办规模以上工业产值中占比达56.7%%，民营企业对全区工业增长的贡献份额达到了70.8%%，拉动全区工业增长28.4个百分点。

　　科学发展观贯穿“两个率先”全过程

　　新北区委、区政府领导反复强调，科学发展观是我们理性执政的指导，要将其贯穿于建设“两个率先”先行区的全过程。在加快发展、率先发展的同时，更加注重全面发展、协调发展和可持续发展。

　　招商引资关系到新北区经济运行的命运，为提高招商引资的水平，今年区委区政府变引资为“选资”，明确表示“三不选”：对地方财政贡献不大的不选；对发展前景一般、引进成本过高的不选；对环境污染严重、影响可持续发展的不选。今年上半年，该区江边地区婉拒了总投资额超8亿元人民币的10多个项目，三井街道也拒绝了4亿元的项目，其中一个颜料项目总投资达5000万美元。

　　新北区坚持大力引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用发挥的项目。德州仪器是全球著名半导体公司；美国查特工业公司是全球最大的深冷设备生产供应企业；法国圣戈班集团在世界建材百强企业排名第一；美国最大私营企业之一科勒公司投资6000万美元在新北区内设立亚太生产基地；英特尔向中国首次转让技术和设备、一期总投资达4亿美元的半导体项目，也落户于此。

　　在去年关闭了6家污染生产企业后，今年以来新北区又关闭8家。对新批项目严把环保审核关，达不到一定规模的化工、印染企业不再引进。规定锻造、铸造、冶炼项目应采用清洁能源。加大藻江河综合整治，处理了5家污染偷排企业，并计划搬迁3家大规模化工厂。该区还先后开工建设了城北、江边、西夏墅等污水处理厂，今年又将投入4300万元打造生态新区，目前正分阶段实施建设的有通江大道绿带、沿长江路绿带、沿101省道绿带等“六纵三横”线状绿色走廊，以及长江江心洲生态绿岛、新港公园等“三洲四园”面状公园绿地。一个特色鲜明、景观优美的生态新区将展现在人们的面前。

　　善待百姓富民安民

　　“我们任何时候都要把人民群众放在第一位。善待百姓，富民安民，是我们一切工作的出发点和落脚点”。新北区委、区政府领导身体力行，采取一系列政策、措施，使人民群众能够共享社会进步成果：

　　比全国提前五年取消农业税及附加，涉及金额达1250余万元，同时首次实现了农民合同内负担零收费，全面取消农村劳动力“两工”筹资筹劳、“一事一议”向农民筹资筹劳，农村公益事业建设由集体承担。同时，全面落实国家粮食直补政策，对全区种植水稻的农户实行每亩20元的补贴，惠及全区72571户农户，共发放直补资金376.15万元，大大激发农民种粮积极性。

　　加强农村合作医疗保险。区政府一次投入550多万元用于保险体系的建设与运行。农民只要交20元就可享受50元标准的农村合作医疗保险，其余30元由市、区、乡镇三级政府出资，一旦生大病即可按比例获得最高3万元的保险补偿。低保户不需交费就可享受医保，这项政策惠及全区30万农民。

　　建立健全失地农民基本生活保障体系。每年投入上亿元资金，让每一位失地农民得到生活基本保养；发放生活补助，保养对象的生活补助分配标准不低于亩均950元/年；对男年满60周岁、女年满55周岁以上的老年农民另外实行基本生活补助。失地老年农民享受政府补助，标准为100元/月·人。政府负责为劳动力年龄段的失地农民提供相关培训和推介就业机会，并按人均300元的标准列入年度预算；提高失地农民家庭最低生活保障标准，并加大扩面工作，实现应保尽保，为此财政追加支出150多万元。

　　加快安置房建设。今年开工建设百草苑、新龙小区、新魏花园和富民等拆迁安置小区，安置房面积达175.6万平方米，年内建成交付145万平方米，完成80%%安置人口的安置任务。

　　大力实施农村五件实事，今年上半年全面启动镇村道路改造工作并完成30%%的工程量，完成危桥重建、加固11座；积极推进农村改水工作，全年计划敷设自来水管328.06公里，重点解决471个自然村2万余户农民的自来水饮用问题；改造农村草危房799座。今年上半年，全区农民人均现金收入达到3883.85元，同比增长17.39%%。通讯员　张晓平　王忠良　记者　匡启键（新华日报）