人民网讯近年来，四川省巴中市人大常委会坚持把对市人民代表大会选举及常委会任命的国家机关工作人员开展述职评议，作为依法履职行权，强化法律监督和工作监督的重中之重。2003年，市人大常委会对市人民政府市长、中级人民法院院长和市经贸委、公安局、建设局、物价局的主要负责人进行了述职评议。从评议动员开始到整改阶段，人民群众十分关注。最近，据一些机关干部和城乡公民反映：评议动了真格，整改见到成效；这项工作值得认真总结，市人大常委会应长期坚持下去……
“评议不是评功摆好，的确动了真格”。这是去年以来整个述职评议工作各个环节通过新闻媒体多个侧面深入报道、吸引社会各界广泛参与形成的共识。大家认为，市人大常委会组织开展的述职评议，评价被评议对象工作成绩客观公正，有目共睹；指出不足有理有据，以理服人；提出建议和批评意见抓住了关系全市经济社会发展大局和人民群众关心的热点、难点问题的实质，有利于促进被评议对象总结经验教训，不断改进工作，当好人民公仆。如在述职评议中，给市长及市政府工作提出“对安排部署工作检查督促不够有力，对一些政府工作部门及公务员的管理、监督、教育不够到位，对抓骨干经济项目、立市立县产品、培植地方财源的力度不够等”；给中级人民法院院长提出“在抓办案质量和法官队伍管理、纠正法官特权思想、主动接受监督等方面还存在差距”；给经贸委主任提出“抓工业经济发展的调查研究不够深入，国有企业改革、改制措施等不够具体”；给公安局长提出“抓干警的教育管理还不够，个别干警存在执法不严、执法不力、执法不公等现象”；给建设局长提出“城市发展规划中详规制定滞后，抓小集镇规划管理不够，城乡结合部乱修乱建问题较为突出等”；给物价局长提出“公共产品价格监管程序不完善，中小学校乱收费、行政执法乱收费、药价虚高等问题未有效解决”。同时，针对被评议对象及部门工作中存在的薄弱环节和突出问题，分门别类的提出建议意见和具体要求。句句忠言，出版肺腑，剂剂良药，苦口婆心，体现了市人大常委会对“一府两院”主要负责人的关心、爱护、支持、帮助，使被评议对象心服口服。
“整改重点突出，有的放矢，见到成效”。这是干部群众对述职评议形成的又一共识。大家认为，评与不评大不一样，关键要在整改上下功夫，以整改的实效体现述职评议的成果。市人民政府市长针对述职评议中市人大常委会组成人员提出的建议意见，在自查自纠的同时，庚即组织人员到基层明查暗访，督查政府安排工作的落实情况；及时召开市政府工作部门副县(处)级干部大会，整顿工作作风和工作纪律，重申依法行政、廉洁奉公、转变职能、强化服务、勤政为民等行为规范；修定完善加快发展绿色经济、民营经济、旅游经济的配套措施和培植财源、增收富民的目标等，推动了政府工作更加有序运行和经济社会的持续、协调发展。市中级人民法院院长狠抓案件办理质量，主持制定出《案件质量考核评定标准》，对案件质量进行全面考核评比，对各基层法院审判质量综合指标未达到所规定标准的最后1位，取消该单位当年各项先进评选资格；对审判质量被评为最后3位的法庭，中层干部实行免职或降职使用；对办案质量不高的法官评出最后5名，降低法官等级取消法官资格，待岗学习或调离审判岗位。该项制度的出台进一步增强了全市两级法院领导和案件承办人员的质量意识，有效地提高了案件办理质量。去年以来，全市两级人民法院各类案件改判率和发回重审率分别比同期下降30%和8.33%。经贸委主任针对国有企业需进一步加大改革、改制力度等主要问题，及时按照百分之百触动企业产权、百分之百转变职工身份、百分之百转换经营机制的改革目标，落实了主任负总责，分管领导具体抓，千方百计为企业解决改制中“人、债、钱和体制创新”等难题。目前，全市规模以上企业68户，已改制58户，改制面达85%。正在实施改制的10户国有企业今年全部完成改制任务。同时，按照建立现代企业制度要求，加大法人治理力度，规范改制企业的股东会、董事会、监事会，明确经营者的责、权、利，完善企业领导人员的聘任制度，推行公司法人年薪制，从而增加了公司经营的透明度，促进了企业健康发展，今年1至5月，改制企业全面实现扭亏为盈。市公安局长抓住公安执法工作中存在的主要问题，认真分析研究，就进一步规范执法行为，提高办案质量进行周密部署。与此同时，建立健全执法质量通报制度、重大疑难案件研究制度、疑难案件剖析制度、执法质量考核评估制度等制度，为切实解决执法中存在的问题奠定了坚实基础。去年以来，全市公安机关开展的清理超期羁押专项整治行动，在公安监管场所共清理出超期羁押人员18人，其中涉及公安机关办理案件的1人，当即纠正。目前，全市公安机关实现了“零超期”目标。市建设局长在整改中组织本部门加大规划执法检查力度，分别对江北建成区、江南建成区、市商贸园区、巴州区经济技术开发区的各项建设工程项目进行了拉网式检查，共检查建设项目344个，建筑面积89万平方米，其中违法违规建设110件，建筑面积8.6万平方米。对严重影响城市规划，在群众中造成不良影响的违法违规建设行为，依法强制拆除3起，面积达400余平方米，从而有效地遏制了违法违规建设行为。市物价局长针对述职评议会上指出的问题，自2003年下半年以来，大力开展价格执法检查，对药品价格和医疗收费、教育收费、农民进城务工及再就业收费、元旦春节市场价格等进行专项检查，坚决打击乱加价、乱收费及价格欺诈、价格歧视、价格垄断等价格违法行为，共查处各类价格违法案件163件，查处违法所得金额1344万元，实施经济制裁678万元，其中退还用户451万元，没收违法所得82万元，罚款28万元，上缴财政110万元，维护了正常的市场价格秩序，使老百姓得到实实在在的好处，保护了生产者、经营者、消费者的合法权益。(四川省巴中市人大常委会办公室钟廷学 王俊岭)
