昨天上午，省委书记李源潮代表省委常委会在省委十届八次全会上所作的报告中说，去年省委十届六次全会以来，江苏认真落实科学发展观和中央加强宏观调控的决策部署，坚定不移地推进“两个率先”，注重全面协调可持续发展，积极创新发展思路，努力破解发展难题，在实行“五个统筹”、推进科学发展上有了新的突破。
坚持集约化发展 质量效益同提高
在资源环境压力明显加大、特别是土地日益成为发展硬约束的情况下，江苏坚持实行集约发展的方针，着重发展低占地、低能耗、低物耗、低污染的集约型产业，严格执行土地利用总体规划，引导和推动工业向园区集中、人口向城市集中、住宅向社区集中，切实加强环保工作，努力做到经济持续增长、排污持续下降。与此同时，我省积极调整优化产业结构，走追求质量和效益的新型工业化之路。坚持以新型工业化为第一方略，着眼于提升产业层次，继续实施电子信息、生物医药等高新技术产业“双倍增”计划，提高高新技术产业在工业经济中的比重。全省电子信息产业继续保持快速增长的态势，19月实现销售收入3300亿元，同比增长53.7%%，占制造业的比重达到19.7%%，首次上升为我省制造业的第一大产业。今年以来，沿江开发的积极效应进一步显现。1－9月沿江地区生产总值、地方财政一般预算收入、进出口总额同比分别增长17％、36％和40％，占全省的比重分别达到49％、46.7%%和35.5%%。
促进区域间共同发展 苏中苏北增速超苏南
针对苏北苏中发展相对滞后主要是工业化滞后的实际，我省将主要集中在苏南的工业布局，进一步调整为以“三沿”为轴线的工业发展格局，在提升沿沪宁线高新技术产业带的同时，通过加快沿江基础产业带、沿东陇海线加工工业带建设，带动苏中苏北工业化和沿海开发，培育区域共同发展的北部增长极。目前，苏中苏北外资、民资增势强劲，1－9月苏中协议利用外资增长61.9%%，高于苏南36个百分点；苏北协议利用外资增长39.9%%，利用民资增长54.5%%，分别高于苏南14个百分点和5.5个百分点。继续加大对苏北的支持力度，积极进行帮扶政策和制度的创新，出台了一些新的政策举措，扎实推进产业、财政、科技、劳动力“四项转移”。今年以来，省对苏北的财政转移支付近50亿元，已接近去年全年水平，苏南产业北上和苏北劳动力南下也取得较大进展。
坚持以民为本富民优先不动摇 农民人均现金收入增长超城镇
去年以来，省委提出以民为本、富民优先的发展方针，大力推动全民创业、自主创业、艰苦创业，提高经营性、资产性收入在城乡居民收入中的比重，使江苏的百姓通过创业尽快地富裕起来。 全省民营经济继续呈现加速发展的势头，到9月底民营经济投资同比增长60％以上；私营企业数比年初增加25％，注册资本增加近37％；民营经济上缴税收占全省的20％以上，提供的就业岗位占1／3以上。同时，扎实推进了500万农民大转移工程，加强南北结对挂钩，充分利用城市化和工业化进程加快提供的就业空间，推动苏北苏中农村劳动力由农到工、由乡到城、由北到南有序转移。省财政在去年安排专款2000万元的基础上，今年又安排4000万元用于“百万农民大培训”。到三季度末，全省农村劳务输出新增60.3万人，预计全年可达70万人左右。劳务输出不仅成为农民增收的主要渠道，而且成为统筹城乡发展的重要抓手。1－9月份，农民人均现金收入增长17.4%%（扣除物价因素，实际增长11.7%%），首次超过了城镇居民人均可支配收入增长（12.5%%,扣除物价因素，实际增长8.2%%）的幅度。
就业三个优先四个到位 困难家庭生活水平不降
全省各地把扩大就业和加快发展更好地结合起来，努力做到“三个优先”、“四个到位”，即把扩大就业和再就业作为经济社会发展的优先目标，摆在党委、政府工作的优先位置，对就业再就业资金的需求优先安排；坚持工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位。今年以来，全省城镇登记失业率比去年底下降0.16个百分点，预计全年可控制在4％左右。同时，积极巩固“两个确保”和城镇“低保”成果，做好“三条保障线”衔接工作，并将“低保”标准提高10％以上，确保困难家庭生活水平不下降。各级党委、政府和领导干部对困难群众给予更多的关注，帮助失地农民、失房居民、失业职工和因灾因病致贫家庭解决生活困难，保证他们有饭吃、有衣穿、有房住，解决好他们看病难、子女上学难的问题；认真解决拖欠农民工工资问题，取消进城农民工子女入学借读费；建立健全财政对家庭经济困难各类学生的资助体系，努力解决少数学生因贫辍学问题。
扎实创建平安江苏 促进社会和谐稳定
在深入开展建设“平安江苏”活动中，我省从加强基层基础工作入手，强化社会治安综合治理，构建打防控一体化的“大防控”格局，建立社会矛盾纠纷的“大调解”机制，建设高素质的政法队伍，开展公正执法树形象活动，努力营造安定、安全、安宁的社会环境。今年以来，全省八类主要刑事案件发案比去年同期下降2％，发案率处于东部沿海省份最低水平；破案率同比上升2.1%%，处于全国领先水平。同时，通过强化信访机构建设，畅通信访渠道，充分发挥信访部门在化解矛盾、维护稳定中的作用；建立省处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，成立5个专门小组，处理群众反映强烈的突出问题。今年以来，我省群众进京来省上访批次和人数有了大幅下降，尤其是进京上访量在全国的排序由去年9月份位于前10位下降到目前的23位。
坚持科教兴省人才强省 高教毛入学率全国领先
坚持把科教兴省、人才强省作为江苏发展的主战略，推动全省解放思想、解放人才、解放科技生产力。着眼于增强科技进步与创新对经济社会发展的支撑作用，推进产学研紧密结合，加快建立以企业为主体的技术创新体系，强化自主知识产权开发和重大科技成果的市场实现。坚持把教育放在优先发展的战略位置，全省高中阶段入学率已达到83.2%%，在校大学生首次突破100万人，高等教育毛入学率已达到29％，高于全国10个百分点。进一步巩固九年义务教育成果，推动应试教育向素质教育的转变，加强对教育收费的监管，积极探索高等教育国际化的路子。突出抓好人才队伍建设，继续实施“百千万”领导人才培养工程、“333”高层次科技人才培养工程、企业家培养工程和“六大行业人才高峰”行动计划，重视培养职工队伍中的高技能人才。加快推进人才国际化，制定下发了《关于加强高层次人才引进工作的意见》，并组团赴美国、加拿大招聘海外高层次人才。（祖六四）
