千方百计破解“三渔”难题

　　新华网浙江频道11月12日电（《今日浙江》杂志/忻海平）　因受种种因素制约，渔业发展、渔村建设和渔民生活遇到了前所未有的困难，这对渔业户籍人口占73.6%的嵊泗县来说，是个严峻的挑战。要从根本上解决问题，必须坚持民本思想，以提高渔民的收入水平和生活质量为中心，整体推进渔区产业结构战略性调整，推进全县城乡经济社会发展。

　　加大政策与科技扶渔工作力度

　　把海水养殖和远洋渔业及水产品加工经营，作为政策扶持的重点。针对近海捕捞资源日益匮乏、作业空间越来越小的现状，县委、县政府把海水养殖、远洋渔业及事关养殖、捕捞效益与规模发展的水产品加工经营业，作为新时期海洋渔业发展的重点，从政策上、科技上予以大力扶持。

　　近年来，嵊泗先后出台了进一步加快渔业发展及加快推进深水网箱养殖有关优惠政策，为养殖渔民提供网箱租赁和优质苗种等服务。并建立了十五期间以第一年50万元基数，后每年递增10万元的远洋渔业贴息资金，制订了远洋作业单位金融信贷优惠政策，为群众远洋渔业发展提供资金信贷扶持，并对推销养殖产品和升值加工低值鱼类，为渔民增收作出贡献的企业和个人，予以奖励，对列入省市级龙头企业的水产企业，给予减免税费等优惠。

　　设立科技进步奖，对在海水养殖、远洋捕捞、水产品保鲜保活精深加工及海洋生物技术研究与推广应用等科技兴渔方面作出突出贡献的单位与个人，给予奖励。

　　整合资源，广开渔民转产转业门路

　　发挥教育、渔业、经贸、交通、旅游、海事等部门及乡镇的积极性，在充分整合各种教育资源，建立以县劳动就业培训、成人教育、职业教育（中心）和县委党校为骨干的渔民转产转业培训基地的同时，积极融入和建立市县乡（镇）村三级管理、四级服务的渔民就业服务大网络，加快乡镇劳动保障站建设，县渔民转产转业办公室和工商、税务、金融等部门，对转产转业渔民办企业和从事流动性经营及吸纳转产渔民就业的工商企业与项目实施单位，予以税费优惠扶持，以动员全社会力量，为失海失船渔民再就业，广开发展门路。目前，已举办各类培训班23期，1066名转产转业渔民接受了培训并考核合格。并有733人实现再就业。在舟山市委、市政府和兄弟区（县）支持下，在定海干石览镇建立转产转业渔民跨县（区）安置基地，现已有30余户家庭和部分单身青壮年计90余人在干石览镇各类企业就业。由市政府和定海区联合筹资近300万元建造的96套转产转业渔民廉租房正在抓紧建造中，为跨县（区）安置的嵊泗双转渔民创造安居乐业的良好条件。

　　完善社会保障体系，加大投入和救助力度，切实减轻渔民负担

　　落实渔村税费改革，严格执行《嵊泗县涉渔（农）税费及经营服务性收费管理办法》和渔农民负担责任追究制。2004年起县政府不再向乡镇下达定额农（渔）业税征收任务。

　　积极组织市县最低生活保障实施办法（细则）的贯彻落实，全面解决低保对象应保未保、保而不足等问题。今年起全县渔农村低保费每人每月从原140元调至160元。县财政每年安排专项资金，用于进一步扩大渔农村困难家庭及60岁以上老年人的社会救助覆盖面及贫困群众危房改造，推行渔农村五保对象集中供养及贫困家庭子女义务教育免费入学，并在3年内实现全县渔农村新型合作医疗参保率达到95%以上。并出台《嵊泗县被征地农民基本养老保障实施办法》及职工养老保险低门槛准入低标准享受实施办法，推行城镇与渔农村统一的户籍管理制度改革试点，变户籍就业改为技能准入，促进渔农村劳动力合理流动。在市委、市政府支持下，按市县乡镇1∶1∶1的方法，我县建立渔农村老年人生活补助金制度，自今年5月1日开始，全县符合条件的近万名老年人每月领到了30元补助，此项举措得到群众拥护。

　　创新渔业经营体制

　　组织实施新型渔业经营体制的试点工作。鼓励养殖大户、购销大户、渔业主产单位、渔农业龙头企业和村社，以股份制、合作制等形式，组建产业化经营、专业合作社组织、社区性集体经济组织等3种模式，按照民有、民营，民享的原则，探索出一条市场化渔业经济发展新路子。

　　正确处理各种关系，坚持可持续发展

　　坚持以人为本的科学发展观，是我们破解三渔问题，推进渔村生产发展、生活富裕、生态良好文明发展道路的根本保证。为此，县委、县政府牢固树立以人为本的新发展观，在正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，正确处理好当今发展与后续发展的关系的同时，切实加强对三渔工作的领导，并把实现渔民增收、渔村稳定和落实支渔政策作为考核党政干部政绩的重要内容。

　　（作者系中共嵊泗县委书记）

　　声明：《今日浙江》杂志授权新华网浙江频道独家发布，未经新华网浙江频道或《今日浙江》杂志同意任何报刊及网站不得转载，杂志保留法律追究的权利。如需转载，请与新华网浙江频道或《今日浙江》杂志联系。