人民网11月12日讯“钱帐不分家，干部随便花”；“收入两层皮，层层来加码”。这些顺口溜曾在山东省济阳县垛石镇的一些村广泛流传，它从侧面反映出一些村的财务管理十分混乱，也制约了当地经济的发展。该镇人大代表针对这一问题，在镇人代会上，提出了“关于加大农村财务管理力度的建议”。镇政府不护短，敢揭疤，在工作中实行了“村由镇管”、“村财镇管”的双代管运作方式，解决了村级财务管理中的大问题。
“没有规矩，不成方圆”。原先村级财务乱就乱在缺乏一套科学的管理制度。为此，该镇健全了一系列村财管理制度。制度的核心是，村帐镇管、村财镇管、民主理财、定期公开。在这个原则下镇农财办设有专人对农村帐目、资金进行管理。村级帐目管理采用复式借贷记帐法，并建立了总帐、明细帐和现金日记帐。村级资金由镇农财办统一管理，集中存入银行。平时村里零星开支实行备用金制度，备用金也有限制，500人以上的村为500元，300--500人的300元，300人以下的200元。在收入上，规定各村500元以上的收入必须当天向镇农财办报帐，否则给予严肃处理。在资金支出上实行限额报销制度。办公费、书刊费据实报销；其它支出定额包干，全年支出不得超过农业税附加的20%。“法兴则治”，村干部的收支行为得到有效约束。同时，该镇十分重视人民群众的监督和参与。通过民主选举在各村选出了民主理财小组，理财小组对全村收支行为进行监督。每月27日至月底为民主理财小组工作日。在这几天中，村两委必须组织村理财小组召开会议，小组成员将村里本月的财务收支单据进行审核、监督。审理过关的单据，先由理财小组组长加盖村民理财小组专用章和本人印章，然后经村党支部书记、村委会主任、村文书签字后方可报销。对不合?
“双代管”以来，各村不必要的开支明显减少。以前垛石镇各村每年的不必要开支高达141万元，现在已降到62万元，一年节省出79万元。(山东省济阳县人大常委会王俊英 )
