——写在中国山东第三届海洽会即将召开之际
本报记者 牛继兴
中国山东第三届海外人才交流暨经贸项目洽谈会将于明天在济南举行。全世界海外人才又一次把目光投向了中国山东、投向了济南。济南市自今年6月份以来实施的“龙头甩龙尾”工程已经起步，期待着借此次海洽会的东风实现新的腾飞。
所谓“龙头甩龙尾”工程，就是以国家级的中国济南留学人员创业园为龙头，带动各县(市)区的留学人员创业载体建设，共同做大做强创业孵化器。近年来我市筑巢引凤，先后吸引了来自美国、日本、英国、法国、德国、瑞士、加拿大、俄罗斯等国家和地区留学归国人员来济创办企业105家，累计注册资金1.2亿元。
济南留学人员创业园抓住与国家人事部共建的机遇，以创建国内一流、国际水准的科技孵化器为目标，全面提升创业园孵化功能和服务水平，取得了可喜的成效。
为多渠道、全方位引进人才，市政府出台了《济南市引进海外留学人员规定》和《济南市引进高层次急需人才规定》，在工作生活待遇、办企业扶持、税务等方面制订了极为详尽的优惠政策。创业园规划建设了国际化的孵化楼宇，集居住、娱乐、休闲为一体的留学人员公寓及商务会所已经竣工，为留学人员提供了更加舒适、现代的创新、创业环境。针对留学归国人员普遍存在对国内情况不熟悉、创办企业和经营管理不知从何处入手等问题，创业园除了为企业提供税务登记等免费全程代办式服务外，还推出了留学人员安家落户、子女入学、购买免税车辆等特色服务。为使“海归”来济创业“来去自由”，济南市规定“海归”可申领最长5年的外国人居留证，而仅收一年期的费用。日前出台的《济南市留学人员企业信用担保贷款工作意见》规定，对信用良好的高成长留学人员企业，可由市财政提供一定担保资金，由市担保中心负责协调银行1：10放大。融资难也不再是“海归”创业的头等难题。
今年5月，全市人才工作会议提出实施千名人才聚集计划，争取到2010年吸引千名以上留学人才来济创业。在新的奋斗目标面前，市人事局提出了启动海归创业“龙头甩龙尾”工程。这一思路得到市委、市政府的充分肯定和大力支持，同时也得到各县(市)区的积极响应。6月26日，作为中国济南留学人员创业园分支机构的中国济南留学人员创业园美里湖创业区挂牌成立。“龙首”与“龙尾”实现首次互动，东西两个创业园遥相呼应，形成广聚海外留学人才、发展高新技术产业的两个强力辐射点。
各县(市)区纷纷行动，以各具特色、优势的创业环境吸引“海归”创业。日前市中区腊山创业区正式挂牌成立；历下区依托山大路科技市场，定位在建成以高新技术产业为主的外向型、现代化IT产业基地；济阳县重点围绕蔬菜、畜牧、林果、优质棉、浅水藕等主导产业，面向留学人员企业进行招商，力争建设一批符合国际标准的有机食品和绿色食品标准化生产基地……
