国家统计局科研所所长 文兼武
由中央文明办、上海文明办和上海华夏社会发展研究院共同研制完成的课题《全国文明城市测评体系》是一项质量高、分量重的研究成果。但有些地方还需要进一步完善。
要创建文明城市，不能仅限于抽象的、定性的说明，而必须有具体的、定量的描述。从这方面来看，该测评体系的研制意义重大，满足了创建文明城市的要求，填补了该领域的空白。从而为把抽象的文明概念落实到具体的文明建设行动中去提供了一个明晰的“路线图”。
在测评方法方面具有重要创新。该项研究所采用的方法，无论是选择指标的“五要素法”，确定标准的“数据区间法”、还是确定权重的“主客观结合法”，都体现了课题组人员科学、严谨的研究态度，这些方法，看似简单，但却是课题组人员苦心钻研的结晶。
该项研究进行了大量试验性应用，并依据试验的结果对原来设计进行了改进。这在社会科学的研究领域是非常难能可贵的。总体上来说，该项研究成果在社会经济综合评价应用研究领域具有创新，达到了国内领先水平。
报告中所提出的五大原则都是正确的。但是，必须明确该指标体系是一个诊断性指标体系，还是一个成果性指标体系。一般来说，诊断性指标体系重在发现问题，以便针对问题提出加以改进的措施，一般不进行排队，而成果性指标体系则重在反映水平，以便按水平进行排队。诊断性指标体系一般从总体上考察所反映对象，既包括投入，也包括产出，比较复杂；而成果性指标体系则只包括产出，不问投入，比较简单。这两者具有本质的不同，务必明确。从该报告来看，似乎是一个诊断性指标体系。根据诊断性指标体系进行排队，直接说明问题的大小，而只间接说明水平的高低。该报告采取了三分制。一般来说，三分制的区间划分过大，过于粗糙，不如采用五分制。鉴于测评的最终结果决定于原始数据的采集，而采集的原始数据是否准确决定于方案的科学性和适用性。因此，关于方案的说明务必详细，务必具有很强的可操作性。该方案在这方面还可以进一步完善。
《人民日报》 (2004年11月13日 第六版)
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