通讯员 吕运涛 本报记者 彭楚舒
全省农业综合执法检查已进入整改阶段。如何以这次执法检查为契机，全面推进依法兴农？日前，记者就此采访了省人大常委会副主任庞道沐。
近一个时期，庞道沐率省人大执法检查组先后深入郴州、永州、邵阳、怀化等地农村开展执法检查，直接到农家了解了农民群众的所思所想所盼。庞道沐告诉记者，省人大常委会开展农业综合执法检查就是要促进依法兴农。要通过依法兴农，使我省的“三农”基础地位进一步加强，农村经济得到长足发展，农民的权益得到较好的保护，同时，使农村的基础设施建设得到全面加强，不断增强农业和农村经济发展的后劲。
庞道沐说，要把依法兴农往实处做，往深处做，说起来容易，做起来并不简单。为此，他将全面落实依法兴农的措施归纳为“四化”，即：思想认识要深化、整改措施要细化、执法主体要强化、执法环境要优化。
思想认识要深化，就是要进一步增强依法兴农、治农、护农的紧迫感和责任感。当前，各级领导依法兴农的意识还需要强化，涉农法规的宣传、落实，还存在不少死角和薄弱环节，农民群众对我们依法兴农工作还有不少意见。近几年，我国城乡发展步伐加快了，但有些问题在农村还比较突出。解决农村的问题，主要还是要靠法制，要提高这方面的认识。
整改措施要细化，庞道沐强调了3个方面的要求：首先，要明确整改的重点，把方向、目标搞明确。执法检查到整改阶段究竟要改些什么问题？主要是四大问题：一是农业投入问题。在现有条件下，农民增收、致富，在很大程度上要依靠投入。近年来各级对农业的投入在不断增加，但还没达到要求，有的投入并没有完全到位。就是在今年国家下大决心把实惠直接给农民的大政策下，有的地方不仅没有增加配套资金投入，还把国家给农民的直补资金抵扣了农业税，这是完全不应该的。二是农业的服务体系问题。检查组每到一地，基层同志都反映，现在农业服务体系体制不顺，机制不活，功能不全。很多农村的现实问题得不到解决，服务体系链条的薄弱环节主要在乡镇，要通过执法检查，力求有所缓解。三是农民合法权益问题。“三农”是“三弱”，农业是弱势产业，农民是弱势群体，农村是薄弱地区，解决“三农”问题就是要解决“三弱”问题。农业既有市场风险，又有自然风险，农民的合法权益应当得到保护。四是农产品质量安全问题。农业进入发展新阶段后，主要矛盾不是数量，而是质量问题，现在不担心生产不出来，担心的是质量不能保证，销售不出去。农产品质量监督体系还没有完全建立起来，要尽快建立、完善起来。其次，要形成整改的方案。一定要拿出可操作的、有针对性的、能切实解决些问题的方案。第三，要落实整改责任。整改是一次过硬的攻坚。这次执法检查是一次良机，如果有些问题还不突破，那就坐失良机。
庞道沐还强调，要强化执法主体，优化执法环境。所谓优化执法环境，庞道沐认为，重点是两个方面：一个是舆论环境。一定要加大对这次执法检查的宣传力度，将人大的监督与舆论监督有效结合起来。另一个是各级人大依法监督的环境。既要抓立法，更要抓执法。要彻底解决有法不依，执法不严的问题。
