江苏省委书记李源潮纵论执政能力建设

　　新华网江苏频道南京11月12日电在12日召开的中共江苏省委十届八次全会第二次大会上，省委书记李源潮提出，以加强党的建设为关键全面提高执政能力建设。牢固树立符合时代和人民要求的执政理念

　　李源潮说，执政理念引导执政行为，当前要以三个代表重要思想为统领，适应科学发展观的要求，从四个方面提升执政理念：

　　一是要牢固树立立党为公、执政为民的执政理念。坚持立党为公、执政为民，按照江苏7400万人民的愿望和要求推进两个率先，把人民赋予的权力真正用来为人民谋福利、建功业。

　　二是要牢固树立科学执政、民主执政、依法执政的执政理念。要在加快依法治省和建设法治江苏的进程中，把执政行为建立在自觉运用客观规律的基础之上，建立在充分发扬党内民主和人民民主的基础之上，建立在自觉遵守宪法和法律、严格依法办事的基础之上。

　　三是要牢固树立发展是第一要务的执政理念。提高执政能力首先是提高领导发展的能力。积极探索具有中国特色、江苏特点、统筹协调的全面发展道路，努力建设一个以人为本、全面协调可持续发展的新江苏。

　　四是要牢固树立求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政理念。说实话、办实事、求实效，既要为民造福，又要自身廉洁，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。加快建立民主公开竞争择优的选人用人机制

　　李源潮说，为政之道，要在得人。推进干部人事制度改革，核心是进一步扩大干部工作中的民主，关键是建立民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，以保证优秀人才能够脱颖而出，保证把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，为科学执政、民主执政、依法执政提供坚强组织保证。

　　公推公选党政领导干部，是我省干部人事制度改革的一项重要创新，它把党管干部原则、民主选择机制和公开竞争的方法有机结合起来，重素质、重能力、重实绩、重民意。要坚持公推公选的改革方向，总结公推公选的成功经验，完善公推公选的程序和方法，扩大公推公选的应用范围，使之成为经常化的党政领导干部选任机制之一。

　　开展基层党委班子成员公推直选试点，既是深化干部人事制度改革的重要尝试，也是推进基层民主政治建设的积极实践。公推直选，由广大党员直接选举基层党组织负责人，保障了党员的民主权利，强化了党员干部的责任意识，增强了基层党组织的凝聚力。我们要认真总结公推直选试点工作经验，进一步规范工作程序，完善配套措施，使之成为一个普遍运用的基层党组织负责人选任机制。

　　要坚持党政领导干部、企业经营管理者和专业技术人才三支队伍一起抓，加大从企业、高校、科研院所选拔干部的力度，构筑起三支队伍之间的绿色通道。大规模训练干部为两个率先担当重任

　　李源潮说，建设学习型社会，必先建设学习型政党；建设学习型政党，关键在建设学习型干部队伍。这既是带动全党学习的需要，更是提高各级干部执政素质、更好履行执政使命的需要。

　　面对新形势、新阶段、新任务，全省干部队伍的眼界、知识和能力还有许多不适应的地方。诸如搞发展不了解世界工业化、现代化进程和规律，搞经济国际化不掌握国际经贸规则和外语，搞城市化不懂得城市规划，搞信息化不会利用网络，搞依法治省不熟悉法律法规，还是相当普遍的现象。一些干部满足于现有知识，满足于已有经验，重交往应酬，少学习研究，在知识和本领上逐渐处于弱化状态。

　　开展大规模开展训练干部的工作，有效解决干部队伍中存在的知识恐慌和本领危机，全面提高各级干部的执政素质和执政本领，争取用三至五年的时间，为今后十多年江苏两个率先的实现培养出成梯队的骨干力量。

　　按照既要系统、又要管用的原则，在更高起点上制订全省干部学习教育培训规划，构建起适应发展任务要求的比较完整的江苏干部知识素质结构和干部学习教育培训体系。特别要注意帮助领导干部拓宽视野，树立世界眼光。

　　对干部加强学习、参加培训必须有硬约束，要普遍建立干部个人学习档案，探索实行学分考核等管理办法。要把学习培训和掌握必备知识的情况，作为选拔任用干部的重要依据，达不到学习要求和培训规定的不能上岗、不予提拔。各级领导干部要有终身学习的自我追求，从为人民掌好权、执好政的责任出发，不断增强学习的内在动力，自觉追求新知识、积累新经验、增长新本领。机关作风年年抓抓出成效

　　李源潮说，优良的党风是重要的执政资源。党政机关作风是党风的集中体现，直接影响党和政府的形象，影响党和人民群众的血肉联系。当前，官僚作风、因循守旧，部门本位、与民争利，办事拖拉、效率低下，执法不公、以权谋私等现象依然在有些部门存在。我们要从加强执政能力建设的高度，继续把机关作风建设作为坚持立党为公、执政为民的重要保证，坚持不懈地抓下去。

　　密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是我们党最大的危险。各级机关干部要牢记我们的权力是人民给的，只能为民谋利，不能与民争利。要带着对人民群众的深厚感情，为民解忧，为民造福，切实做好就业、就学、就医、安居等关系群众切身利益的工作。

　　要畅通群众正当利益的诉求渠道，坚决纠正损害群众利益的行为，正确处理因利益调整而引发的人民内部矛盾，协调好各种利益关系，让各个阶层、各个方面的劳动都得到合理的回报，激发全社会创造新生活的热情。要落实密切联系群众的各项制度，把工作重心下移，变群众上访为干部下访，把心操在基层，把劲使在基层。

　　官僚主义、形式主义是机关的顽症，是损害党群干群关系的祸水。我们要从基层和群众反映强烈的问题抓起，从基层和群众不满意的地方改起，真正把服务作为党政机关的首要职能，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。

　　转变作风是为了人民，转变作风也要依靠人民。要坚持以人民满意为标准，把基层和群众的评价作为改进机关作风的重要导向，把基层和群众的监督作为改进机关作风的重要动力，扩大基层和群众对机关作风建设的参与程度。要注意总结经验，完善措施，制定科学合理的评价考核体系，形成加强机关作风建设的长效机制。把公共权力摊在阳光下

　　李源潮说，反对腐败，是执政党建设必须解决的历史性课题。应该肯定，在推进改革开放和两个率先的进程中，我省各级党委对反腐倡廉是高度重视的，江苏的纪检监察工作在廉政教育、惩治腐败、制度建设等方面，创造了许多在全国有影响的经验。但是，必须看到，江苏和全国一样，腐败多发易发的土壤和条件依然存在，反腐败斗争的形势仍很严峻。

　　今年1-9月，全省纪检监察机关新立案件数虽然比去年同期下降6.67%，但是涉及县处级以上干部的案件却呈上升趋势，全省共查处县处级干部172件177人，查处市厅级干部17件19人。树欲静而风不止，腐败的危险就在我们身边，反腐败一刻也不能松。全省各级党委要坚持一手抓发展，一手抓廉政，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，更加全面有效地推进反腐倡廉工作。

　　贿随权集，不受监督的公共权力必然导致腐败。公开与透明是腐败的天敌，民主与监督是防腐的利器。抓紧制定实施细则和专项规定，以领导班子尤其是主要领导干部为重点，强化党内专门机关的监督，强化班子内部的监督，强化党员的民主监督。要着力加强对权力运行的重点部位、掌握重权的领导干部的监督，加大对掌握管人、管钱、管工程、管审批等权力的干部交流力度，加大公检法系统干部交流力度，实现重要部门、关键岗位领导干部轮岗交流制度化。

　　要建立健全使公共权力在阳光下运行的体制机制，用公开透明的办法约束干部的用权行为，通过阳光工程使干部不敢腐败、不能腐败。进一步规范土地批租、工程招投标、产权交易、政府采购行为，严格实行公开拍卖、公开招投标，防止暗箱操作，防止权力行为的非正常干预，堵塞公权私用的漏洞。

　　李源潮最后说，党的执政能力要在执政实践中提高，执政能力建设的成效要体现在推进改革和发展的实践中。江苏的改革发展正处于关键时期，各方面的工作任务都很繁重。当前，要重点抓好四个方面。一是全面落实科学发展观，继续贯彻好中央加强宏观调控的政策措施。二是加强和改进群众工作，协调好各方面的利益关系，注重维护和实现社会公平。三是全力维护社会稳定，保持安定团结的良好局面。要牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的观念，坚持维护社会稳定大局。四是集中领导精力，抓好工作落实。（完）（江苏频道）