“中国第一贪”是怎样炼成的

　　苏州分管市政建设、交通的副市长姜人杰最近因涉嫌经济问题被中共江苏省纪检部门“双规”，涉嫌贪污金额之高可谓是天文数字。这个数字最后确定属实的话，将是中国迄今为止最大一件贪污案。

　　被称为苏州市十大民心工程之一的苏州市行政服务中心，姜人杰基本是一个月或者半个月一次，来“中心”现场办公。审批项目少则十几个，多则四五十个。从记载上看，一名副市长如此高密度地审批建设项目，本身就蕴含极高的腐败风险。

　　去年，当苏州市提出第28届世遗会的申办申请时，苏州获得了举办权，总投资预算达到了100亿元。但是，初步披露的事实已显示，姜在用巨资打造一个新古典苏州，留下大量建筑成果的同时，也给自己留下了数额不菲的金钱……（2004年11月13日《重庆晨报》）

　　100个亿是个什么概念？笔者大致推算，相当于一个西部地区省的财政收入或者2千万名贫困人口一年的收入！这个分量不可谓不重。然而，这样巨大的国家资金，居然落到一个大贪官的的手中掌握，并且涉嫌贪污金额之高可谓是天文数字！震惊之余，引人深思。

　　报道没有明确指出姜人杰究竟涉嫌贪污了多少，只说那是个天文数字，那个数字最后确定属实的话，将是中国迄今为止最大一件贪污案。但是，胆敢在100亿国家资金上动邪念，可见贪官的胆子、胃口，大到怎样一种程度。也许只能用“疯狂”二字描述，令人“叹为观止”。人们不禁要问：一个疯狂的贪官是怎样炼成的？

　　姜人杰案有其偶然性，也有其必然性，贪污数达“天文数字”从一个侧面折射出监督体系、监督制度或权力体制都不够健全。

　　按理说，针对100亿的国家资金，就算姜人杰能“一支笔一手遮天”，可是冰冻三尺，非一日之寒，一贪就是“天文数字”，狐狸尾巴总会在现场办公、审批项目中显露出来的，就没有谁发现一点儿“蛛丝马迹”？就没有谁担忧过“他万一是个贪官怎么办”？苏州市政府在预算的编制、审议、执行过程中，100亿的预算公开了没有？透明度如何？倘若事先对姜人杰采取有效监督措施，会出现一贪就是“天文数字”吗？倘若事先没有对姜人杰采取有效监督措施，又怎么能保证不滋生腐败？谁在这个过程中监督姜人杰对预算资金的使用？这些问题，笔者起初疑惑不解，深入思考一下，明白了许多。

　　将100亿的国家资金系于“一支笔”，那么“一支笔”的随意性是否会太大？对“一支笔”的有效的、公开的和全方位的监督又何在？

　　姜人杰之所以能够得逞，明眼人一看，就可以判断出漏洞所在：监督机制的失灵和不作为。特别是对“一支笔”的监督形同虚设、监管乏力。“天文数字”拷问监督机制。监督机制的缺位，是　“一支笔独断”的原因之一。是“一支笔独断”造就了腐败。

　　比贪婪更可怕的是监督失灵，假如能严厉执行一套有效的、公开的、全方位的监督制度，也许就不可能让姜人杰有贪“天文数字”的机会，他也就不会成为“中国第一贪”的候选人了。可惜在他向着“中国第一贪”邪途疯狂挺进的时候，没有谁早早阻止他，直到他最终踏上了一条不归路。“中国第一贪”贪官就这样炼成的。

　　最大限度地减少贪官的“长效药”应当是对官员进行强有力的监督，用制度牢牢栓住其贪欲，预防其贪心发作，严防有的“公仆”起了贪心并有条件“兑现”其贪心。要让那些即使想贪的官员也没有途径可贪，那么官员们成为贪官候选人的机会就一定会减少。

　　建立健全、严格执行一套多重的、独立的、不依赖、不畏惧被监督方的、双方、多方能互相监督的；有舆论监督、司法监督、纪检监督、人大政协监督、人民群众监督参与的监督机制、制度事在必行，行必有效，有利于提高执政能力，利国利民。(稿源：红网)(作者：黄山)(编辑：杨国炜)