王道生落马轨迹

　　湖南省政府原副秘书长王道生因特大受贿案于今年6月被批捕。记者调查证实，王道生东窗事发缘起其任职永州市市长期间的数宗贪贿案件，被纪检部门“双规”后，湖南省政法委一位高层亲自起草材料，举报王就任省政府副秘书长期间，牵涉湘民制药厂巨额国资流失，王道生案就此升级。

　　有证据显示，2000年，在王道生的斡旋下，湘民制药厂以低于固定资产评估值的价格拍卖给上市公司安塑股份下属的中圆科技有限公司，并随后转至安塑董事长何述金个人所有的新汇制药公司。

　　这一交易中，原湘民拥有的50多个新药批号等无形资产均未计价，一块市值超过2500万元的土地亦被划拨折抵800万元的职工安置费用。另有消息透露，重组期间企业向湖南省民政厅商借的两笔共580万元资金，亦经王道生批准减免，就此一去不还。王道生与何述金的亲密关系在湖南当地众所周知，今年9月，何述金被捕消息亦被公开披露。

　　1 案起“带病升迁”

　　事发前官居正厅级的王道生，现年57岁，湖南省常德市石门县人。湖南省高检公布的资料显示，他曾担任永州市委副书记、市长，1999年9月起调任省政府副秘书长。

　　在省政府官方网站上，王道生至今仍排列九名省政府副秘书长第二位。表面上看来，王道生仕途坦荡，年近六旬的他如无意外可全身而退。一些与王道生打过交道的官员表示，王在任期间行事相当低调，而且“颇有人缘”。但另一些熟知内情的官员则表示，王道生仕途中曾出现过违法违纪行为，甚至露出了蛛丝马迹。

　　湖南省委一位厅级官员透露，此次案发诱因之一，是王道生在担任永州市市长一职时的“旧病”。记者广泛接触湖南省纪委、省高检人士，大致梳理出王道生被立案侦查前发生的事情。

　　2003年12月26日，永连(永州至广东连州)高速公路建成通车。当天应邀参加通车仪式的王道生，在半路即被省纪检部门工作人员拦住问话。

　　纪检人员原本想了解一起旧案。据群众举报，王道生在永州任职期间，利用职权便利从永州某卷烟厂挪用公款1000万元，交给一外商，并助其低价收购永州一家国有四星级酒店(南华大酒店)，他本人获得外商巨额现金回赠。

　　出人意料的是，王当时却以为纪检部门调查的是永连高速公路问题，主动交待了自己在此工程招投标过程中的受贿行为。

　　永连高速公路为总投资7个多亿、长166公里的二级公路，王道生担任省政府副秘书长时，还担任省重点建设领导小组办公室要职。据当地媒体报道，通车未到一年，永连高速公路已开始大规模返修，被称为“豆腐渣工程”。

　　事后，王对卷烟厂问题也做出交待：行贿者分两次将16万、25万通过银行转账给王的情人和女儿。此外，纪检部门还发现，在永州潇湘广场等工程建设过程中，王道生收受一些企业主50万元现金。

　　目前可查证的资料显示，王道生曾在今年元月出席某企业的内部会议。湖南省委那位厅级官员证实，猴年春节一过，王道生即被省纪委“双规”，并就其经济问题展开调查。

　　此时的王道生已清楚自己“要出事”。一个细节是，在“双规”前数周，每当夜幕降临、人去楼空时，王道生紧闭办公室房门，熄灭电灯，静坐在黑暗中。这一反常行为持续近一周，使其专职保洁员多次受惊。

　　2 父子先后被捕

　　有知情者透露，王道生的儿子曾在长沙某投资公司担任要职。目前父子两人均已被批捕，其子涉案主要原因是王道生在利用省政府副秘书长职务之便，为其子创造仕途升迁的条件和实现经济利益的最大化。

　　知情人士透露，除“带病升迁”，王道生还至少身负两宗经济案件，并且这些案件均在其担任省政府副秘书长期间发生。

　　据悉，王道生案主办检察长由省高检反贪局副局长赵荣担任。赵荣在接受记者电话咨询时证实，王道生所涉案件较多，“肯定不止一件案子”。但他未透露案件具体内情。

　　知情人士指出，湖南省某大酒店投资数亿元新建贵宾楼时，存在腐败行为，湖南省经贸委三名官员被立案侦查，此案也与王道生有直接联系。

　　据经办王道生案的检方人士介绍，王的妻儿此前亦曾接受调查。检方人士称，王道生妻子曾在邮电部门工作，早已退休。此次案发前，王道生的女儿早已定居国外，目前尚无条件获知其信息。

　　另有知情者透露，王道生之子王建，亦牵入永连公路案，与其父双双被捕。王建曾任职湖南省高速公路管理处，后调至湖南投资有限公司，该公司主业也是高速公路建设。

　　3 政法委高层举报湘民国资案

　　湖南省高检反贪局一位不愿具名的官员透露，“带病升迁”只是一个“引子”，真正使王道生落马的是湘民制药厂国资流失案。

　　湖南省委那位厅级官员证实，就在王道生被省纪委侦查不久的3月，省政法委一位厅级干部曾亲自起草材料递交检察院，举报王道生在湘民制药厂重组过程中存在违规违纪。　此事导致王案升级，今年4月，湖南省纪委与省高检联手立案侦查，6月王即被批捕。

　　湖南省湘民制药厂成立于1987年，是湖南省民政厅所属湖南福利总公司旗下的一家中型国有二级福利企业。

　　截至2001年4月，该厂470多名在册职工中残疾人超过一半。湘民制药本身并不算知名，但在“保健品概念”热火朝天的上个世纪90年代初，其部分保健产品不仅行销全国，还打入东南亚市场。不过，企业的好日子未待保健品市场降温就提前结束。

　　1995年，湖南省政府将湘民列为首批国企改革试点单位之一，经过多方洽谈，湘民于1997年被一家公司兼并。据新华社报道，1998年，由于原班子既得利益者与兼并方发生冲突，造成30多人受伤、20人住院治疗的“流血事件”，引起了国务院高度关注。

　　此事由时任湖南省副省长庞道沫主持协调，兼并方退出，湘民打回原形。据《湖南日报》报道，截至2002年，湘民累计亏损已超过1.91亿元。

　　自2000年开始，湘民改制事宜被移交给王道生督办。同年12月22日，王召集经贸、药监、国土、税务、劳动和社保等政府部门以及部分银行(债权人)，专题研究湘民破产问题。

　　会议明确，湘民依法破产变现时，可由优势企业以竞标方式对其进行重组，必须全员安置职工，注入资金加强管理。并同意以湘民现有40亩行政划拨土地资产，作为职工安置和离退休人员各项社会保险费用，并免去了土地出让金及相关税费。次年7月31日，长沙市中级人民法院以“(2001)中经二初字第267—1号文”裁定湘民破产。

　　检方调查发现，从湘民宣告破产至今，债权人会议迟迟未见召开，使债权人对资产处置的方式及程序根本未能依法主张权利。但在王道生的运作下，2002年4月2日，湘民的资产被委托拍卖。

　　2000年12月22日召开的那个会议形成的“会议纪要”明确，“依法破产时可由优势企业以竞标方式对湘民药厂进行整体收购”。耐人寻味的是，此次会议上，与湘民毫无关系的湖南安塑股份有限公司董事长何述金被邀出席。

　　不过，当时无论湘民职工还是主持工作的政府官员无不对安塑股份(000156)入主抱有极大的希望。毕竟作为上市公司的安塑股份在市场上有不俗表现。

　　但事后证明，安塑股份只是一个幌子，直接参与竞买的是其全资子公司——中圆科技股份有限公司。

　　据知情者回忆，当时参与竞拍的共有三家企业，最终由中圆科技以1278万的起拍价一次举牌获得湘民资产所有权。

　　湘民原职工普遍反映，这1278万的成交价格“极其不合理”。竞拍前不少企业主动上门，愿意出高出几倍的价格购买，有人甚至愿出4000万元盘下这些资产。另一个事实是，此间公示的资产评估报告显示，湘民固定资产评估为1600多万元，其中未含湘民拥有的56个新药品种的生产批准文号以及商标等无形资产。

　　4 40亩划拨土地利益黑洞

　　由于王道生居中斡旋，从以安塑股份之名收购湘民，到中途掉包由中圆科技收购，再到转变为个人股份，最后将土地资产抵押贷款，前后时间约两个月。而这一连串动作背后，“意味着巨额国有资产流失”。

　　事情远不止于此，检方调查发现，中圆科技成功“竞买”湘民之后，其资产被顺利重组为一个名叫“新汇制药有限公司”的新企业，其股权结构与安塑股份、中圆科技均无任何法律关联。

　　工商资料显示，新汇制药已成为一私营企业，由何述金个人绝对控股。而另一个事实是，新汇制药的法人代表和董事长何述金曾任安塑股份董事长和中圆科技总经理。

　　此时，湘民的职工才发现，原本被普遍看好的安塑股份收购“湘民”，实际成了何述金个人绝对控股“湘民”。

　　再来看政府行政划拨的40亩土地。据湖南省民政厅一位已离任的厅级官员介绍，长沙修环线公路时，征用了部分土地，当时划拨的实际还存33亩。

　　经检方调查发现，中圆科技在竞买湘民资产成功之后，有关部门也顺利地将该土地过户到了新汇公司名下。目前，该宗土地已经被新汇公司抵押至某银行岳麓支行，贷款2000万元。目前新汇制药的新厂选址在望城县工业园区。10月8日，该公司一位副总在接受咨询时表示，那块土地已经是新汇的资产，“我们想怎么处置就怎么处置”。

　　对照该处地附近其他几宗土地挂牌出让价格，每亩不会低于80万元，即便以33亩划拨土地计，市值应在2500万元以上。而湖南省民政厅已离任的那位厅级官员介绍，当时核定的湘民职工安置费约800万元。

　　政府的初衷一方面是为了200多名残疾职工的安置和生活保障，促进社会稳定；与此同时，也为优势企业实现低成本扩张，使“湘民”的无形资产和资产残值发挥最有效的作用。

　　但事与愿违，由于安置方案没有充分考虑本身属于弱势群体、特别是残疾职工的利益，劳资矛盾随后不断激化。

　　由于此种内情，在一次内部会议上，时任湖南省民政厅社会福利处负责人曾公开与王道生以及民政厅分管领导对峙，气氛异常紧张。不久，这位处长被调换到另一个部门。

　　(据《新京报》)