索马里　新政府任重道远（新闻脉络）

　　本报驻南非记者　李新烽

　　今年8月至10月，索马里第十四次和会在内罗毕举行。这是内战14年来，索马里举行的最具代表性的和平会议，国内各届代表悉数出席，最终产生了新议会和议长，10月10日选举出新总统，新总统于11月3日任命了总理。目前，新政府正处于紧锣密鼓的组阁阶段。按计划，新政府将于今年底回国开展工作。

　　索马里新政府的组成意义非同寻常。自1991年1月西亚德政权被推翻、全国陷入内战以来，索马里一直处于军阀混战、四分五裂的无政府状态。14年来，为扩大地盘和争夺权力，各武装派别间时打时停，同一派别内又不断发生内讧和重组。直至这次新总统选举前夕，仍是一派混乱局面。

　　过渡政府是于2000年10月在由吉布提主持召开的索马里全国和会上诞生的。和会选举产生了索马里内战10年后的首届议会和首任总统。但遗憾的是，过渡政府未能得到国内各主要武装派别的承认，实际控制区域仅限于首都一隅，国际上也仅有几个国家承认。2001年3月，为组成反对过渡政府的统一战线，五个武装派别———索马里民族联盟艾迪德派、索马里爱国运动、拉汉文抵抗军、南方索马里民族运动和索马里联合大会北摩加迪沙派，在埃塞俄比亚共同成立了“索马里和解与恢复委员会”，控制着国家的大片区域。2002年3月，拉汉文抵抗军另立山头，成立“索马里西南国”，控制着国家中部和西南部的大片地区。索马里救国联盟控制着首都以北及其附近地区。索马里民族运动成立于1981年，是北方实力最强、影响最大的武装派别，1991年原政府垮台后，成立索马里兰共和国，控制整个西北部地区。

　　伴随索马里连绵不断的内战，国际社会始终未停止关注并不断推动索马里和平进程。联合国通过了一系列关于索马里问题的决议，呼吁各派放下武器，和平解决冲突；对该国进行武器禁运，重申索马里的国家统一与领土完整，反对任何分裂国家的图谋；敦促反政府武装与过渡政府进行对话。2002年初，东非“政府间发展组织”首脑会议决定成立技术委员会，联合调解索马里冲突。经过长达两年的马拉松式谈判，特别是今年8月以来的千人会议，终于取得了可喜的进展，选举出新的临时总统。

　　饱受战乱之苦的人民迎来了和平曙光，这是索马里国内外形势变化的结果。“9·11”事件后，美国为了自身的反恐战略需要，鼓励有关各方推动索马里和平进程，结束该国的无政府状态，铲除恐怖主义滋生的土壤。与此同时，非洲大陆的热点不断降温，正在走向和平，索马里的邻国也希望有个安宁的国界。就索马里国内而言，不但人民普遍厌战，渴望和平生活，就是冲突各方也无不感到倦怠，打来打去，谁也无法吃掉对方，认识到惟有坐下来谈判才有出路。

　　索马里和平进程在迈出重大步伐之际，摆在新政府面前的挑战异常严峻。

　　首先是收缴武器问题。内战爆发后，原军队的武器全部散落民间，加之内战期间冲突各方从国外购买的武器，索马里全国的武器数量大大超过战乱之前。缴械成为新政府的当务之急。分析家认为，前过渡政府之所以无大建树，原因就是未能成功缴械。因此，新政府正在请求联合国和非洲联盟向索马里派遣维和部队，以帮助他们完成这一重大任务，同时组成新的国家武装力量。

　　其次是国家重建问题。连年内战几乎彻底摧毁了国民经济，全国的基础设施被破坏或严重失修，通往首都的条条道路难以通行，大小建筑几乎无一完好。毫无疑问，重建国家摆在新政府的重大议事日程上。面对一个满目疮痍、百废待兴的国家，可以说，新政府任重而道远。

　　（本报约翰内斯堡电）

　　《人民日报》 (2004年11月14日 第三版)