湖北鹤峰有效化解信访积案

　　本报鹤峰11月13日电　记者杜若原、田豆豆报道：“信访局是上访群众与政府的‘金桥’！”上访多年的问题得到圆满解决，湖北省鹤峰县乡镇供销社退休人员的上访代表周胜老人至今仍激动不已。

　　1998年鹤峰县供销系统全面改制，包括退休人员在内的全体职工以一次性经济补偿的方式与供销社解除了劳动关系。自2000年底，以周胜、龙文轩等人为代表的239名供销系统退休人员开始了集体重复越级上访，要求将其纳入养老保险体系。但由于原单位无力满足其要求，老人上访多年，问题仍未解决。

　　去年年底，鹤峰县逐步建立了县委、县政府领导信访接待日制度，19位县领导在每月8日和18日轮流接待信访群众，对所接案件“一包到底”负总责，并签批主管部门分级负责，原则上限期一个月解决。

　　老人们的案件成为县长吴红娅的“包案”。吴红娅先后六七次与上访者面对面交流处理方案，介绍进展情况，还多方奔走，筹措资金700万元。从今年1月起，原供销社的退休及在职人员全部纳入了养老保险。上访问题得到彻底解决，许多老人高兴得跳起了巴山舞，不少人流下了激动的泪水。

　　今年全县共化解信访积案35件，涉及积案对象近300人，累计协调到位用于化解积案的资金近800万元。由于工作到位，无一例积案出现“反弹”。

　　谈到经验，县信访局长田华首先归因于领导的重视。去年以来，该县领导共接待上访群众846批、1783人次，签批重点信访案件532件。该县各级领导认定“发展是硬道理，保持稳定则是硬任务”，解决信访问题要做到“不怕、不推、不拖”，县委、县政府领导同时也是县信访领导小组成员。

　　有情服务、依法依政策公开办案，让上访群众心平气和、心服口服。李凌原为鹤峰县容美镇乡镇企业管理站职工，1997年响应单位号召集资1000元修建小砖厂，小砖厂倒闭后，企业管理站一直拖欠其本金、红利等共计1750元。2004年3月，李凌开始到县信访局上访追讨欠款，当时正值县委副书记、县信访领导小组常务副组长韩思懿的信访接待日，韩思懿立即组织调查核实，责成欠款单位限期退款。4月初，该单位终于将欠款交由信访局转交李凌。县信访局在追回款项的第二天派专人驱车近200公里将钱送到了李凌手中，当时已是深夜11点，令李凌感动不已。

　　鹤峰县提高信访工作透明度，在领导信访接待日前三天就会在当地各媒体发布消息，让上访群众知情；当天不仅有县领导接待，还有相关部门领导、律师等一同接待，以保证问题得到专业的解释、对口的解决。

　　鹤峰各乡镇还探索建立了“信访听证会”制度，由信访部门召集纠纷双方当事人和代理人，当场辩论，组织律师、人大代表、退休教师、家族长老等当地有威望人士成立听证组对案情公正分析和评审，提出处理方案。听证会制度落实较好的燕子乡今年以来无一例到县以上越级上访的信访案件。

　　《人民日报》 (2004年11月14日 第四版)