西部地区首次直选社区“议员”(图)

http://www.sina.com.cn 2004年11月14日06:05 四川在线-华西都市报

　　昨晚8时过，经过为期一周多的“当街拉选票、入户找选民”等宣传工作，西部地区第一个直选产生的社区议事委员会在成都最繁华的商业地带诞生———锦江区盐市口街办学道街社区的2429名选民完成投票，一同“直接制造”出最能代表大家利益的社区议事委员会。借此，当地商家、企业和居民得到了对社区居委会的日常监督权和部分决策权。

　　议事委被形容为社区里面的人大常委会。从今以后，社区居委会的决策权将被剥离给议事委员会，并向议事委汇报日常工作、接受日常监督。这种建立在直选基础上的决策、议事、监督权与执行、操作权的分离的崭新试验，在我国西部还是第一次出现，特点是“议行分离”（议事和执行相分离）。

　　首届议事委组成人员名单

　　议事委主任：钟丽芳（社区党支部委员）

　　议事委副主任：张平中（省委组织部招待所副所长）王亚非（新良大厦副总经理）

　　议事委委员：李阳惠（全国人大代表）卢雪梅（成师附小校长）

　　石德蓉（锦江区妇产科医院党支部副书记）李子雄（成都市物资协会助理调研员）李福荫（省教委家委会主任）袁碧秀

　　干部和商人走进社区事务决策层

　　昨日下午，作为直接操刀整个学道街社区“议行分离”试验的锦江区盐市口街道办副书记兰华娟接受了记者专访。

　　直选试验解决两头不均问题

　　记者：搞社区议事委员会直选试验有什么好处？

　　兰华娟：以前也有社区议事委员会，但都是推荐产生的，半年开一次会，成了“有它不多、没它不少”的清闲机构。但社区居委会就不一样了，党支部书记和居委会主任两个职务经常是一肩挑，又决策又议事又执行，政府部门要求的填表格、代收费用这些行政工作都最后落实到社区居委会，居委会“不是政府胜似政府”。现在直选社区议事委员会，就是要解决这两头不均的问题。

　　议委会高于社区居委会

　　记者：社区议事委员会能做些什么事情？

　　兰华娟：议事委就是社区的议事层机构。主要职责是听取居委会工作报告、反馈居民意见、对居委会工作提出建议和意见，研究、讨论涉及居民利益的重要问题，参与制定社区管理的规章制度，协调社区单位与居民的各种关系等。大到整个社区经济发展，小到街面清扫，都可以管。可以说，社区议事委员会就是一个社区里面的“人大常委会”，介于社区党支部之下和社区居委会之上。

　　记者：居委会向议事委汇报工作并执行决定，万一居委会不听呢？

　　兰华娟：这个不会的。现在增设一个直选产生的议事委员会，我们在组织框架上就已经明确了“社区党支部为领导，社区成员代表大会决策监督，社区议事委员会议事，社区居民委员会干事”的结构，决策和监督统一，议事和干事分开。而在实际运行中，社区居委会每个月要向议事委汇报当月工作，如果居委会让大家感觉不满意，按程序罢免就是了，可以依法弹劾居委会里的任何一个人，包括主任。

　　社区不会因此产生特权居民

　　记者：哪些人能当社区议事委员会委员？

　　兰华娟：学道街社区大型企业和商家店铺特别多，他们对参与社区工作的热情非常高。同时，社区院落里大多是省市机关宿舍，居民素质比较高，但他们没机会以合法身份参与社区工作，造成社区资源的浪费。我们要求候选人不仅热心于社区工作，还有参与议事的本事，要有自己的资源优势，比如人际关系、经济实力等。从这次选举看，最终的候选人基本都是企业的副总或单位的主任，他们借此进入了社区事务决策层。

　　记者：有了权力，议事委的副总、主任们会不会变成社区的特权居民？

　　兰华娟：我觉得不大可能。社区议事委上面有社区党支部，党支部委员兼任议事委主任，确保了党的意志在社区得到体现，不可能是议事委想怎么做就怎么做。议事委下面还有居委会，居委会在执行议事委的决定时，可以将自己的评价和意见反馈给议事委和党支部。

　　张阳记者吴宇航实习生张艳艳仝先刚摄影报道