廊坊市生产力促进中心体系助推全市经济发展

　　近年来，廊坊市科技部门按照十六大报告中提出的“完善科技服务体系，促进科技成果向现实生产力转化”的精神，紧紧围绕市委、市政府“高科技、外向型”发展战略，立足“小政府、大中心，小管理、大服务”的思路，大力发展以生产力促进中心为主体的科技中介服务机构，形成了以市级中心为龙头、县级中心和专业中心为分支的横向通、纵向联的科技中介服务体系。

　　廊坊市生产力促进中心2002年跨入“国家级示范中心”行列，并先后获得全国“五一”劳动奖状和河北省“青年文明号”荣誉称号，香河、霸州生产力促进中心成为“河北省县域特色生产力促进中心”，廊坊市科技企业孵化器跨入“省级科技企业孵化器”行列，廊坊市生产力促进中心制造业信息化培训基地成为“河北省制造业信息化示范基地”。《科技日报》在头版以《取天下砖瓦筑平台》为题介绍了廊坊市生产力促进中心的发展历程。科技部在廊坊市中心调研的基础上，制订了《全国生产力促进中心业务规范》。在今年10月28日科技部组织召开的全国县(市)科技工作会议上，廊坊市作为7个发言单位之一，王爱民市长重点介绍了廊坊市生产力促进中心体系服务基层科技工作的典型经验。

　　一、领导重视，推进生产力促进中心体系建设

　　廊坊市委、市政府高度重视生产力促进中心建设工作，将“生产力促进中心建设”连续两年写入政府工作报告，列入全市软环境建设十大工程。各级党委、政府都把生产力促进中心建设列入重要议事日程，为生产力促进中心建设营造了良好的发展环境。目前，全市十个县(市、区)生产力促进中心均已挂牌成立，永清蔬菜业生产力促进中心、廊坊农业信息化生产力促进中心等行业中心也相继建成，一个以市级生产力促进中心为龙头、县级中心为骨干、各类社会服务机构为依托的网络化、社会化科技服务体系已初步形成。

　　1、硬件设施逐步完备。为解决中心建设中存在的问题，市政府、市人大、市政协的主要领导亲自带队，深入到市、县两级生产力促进中心视察指导工作；主管科技工作的市领导还带领市科技局长逐县(市、区)调研，与县(市、区)委、政府及科技部门共同研究解决生产力促进中心建设中存在的问题。同时，各县(市、区)委、政府对中心在机构设置、人员编制、硬件设施和启动资金等方面给予了大力扶持。各县(市、区)中心均实现了有办公场所、有办公设备、有人员编制、有服务内容的“四有”标准，为中心的进一步发展奠定的坚实的基础。

　　2、软环境建设日趋优化。市、县中心在完善基础设施建设的同时，更加注重软环境建设的打造。一是结合区域经济发展实际，市、县两级中心均制定了《中心发展规划》，明确了任务目标和发展方向；二是在人员配备方面，主要采取面向社会公开招聘的形式，选拔了一批学历素质高、业务能力强的骨干力量充实到了中心工作一线，使市、县两级中心具有大专以上学历的人员达到90％以上；三是按照“背靠政府、面向市场，依靠科技，服务经济”的原则，各级中心确立了包括竞争上岗制、人员聘任制、劳动合同制、报酬效益制在内的开放、流动、竞争和协作的全新管理机制。市中心对内部运行机制进行全面改革，列为定额拨款的事业单位，按照企业化管理模式，制定了竞争上岗、双向选择的人事制度，岗位工资与绩效工资相结合的薪资制度，平时考核与年度考核相结合的考核制度和有利于高层次人才发挥作用的人才引进制度等一系列适合中心特点的管理制度。新机制为中心搭建了有序化运行的体制框架，同时也为我市各级各类中心建设起到了示范带动作用，该机制受到了科技部的肯定，并准备在全国中心进行推广；三河市中心打破一岗定终身的传统办法，每年组织一次竞争上岗，真正实现了工作岗位人人有压力、工作机制层层有竞争；霸州市中心采取吸纳民营企业参与，合作组建的形式，为生产力促进中心建设探索出了一条新发展模式。

　　3、特色科技服务构架初步形成。廊坊市各级中心充分发挥在信息资源、技术资源等方面的综合优势，通过有效整合社会资源，初步形成了以市、县生产力促进中心为主体，运行高效的紧密层，以社会中介服务机构为主体的松散层，与京津科研院所、高等院校、全国各地生产力促进中心实现广领域、大范围的资源共享和优势互补、战略联盟关系的联盟层的三层服务架构，为企业、中心和社会服务机构提供了一种全新的互助互动的增值服务模式，同时也进一步确立了中心在全市技术创新服务体系中的中坚地位。

　　二、整合资源，着力打造科技中介服务平台。

　　作为科技中介服务体系龙头的市生产力促进中心，借助与首都科技界密切联系的优势，大力实施“借引”战略，着力构筑科技中介服务平台。

　　创业孵化平台。为畅通成果转化渠道，扶持初创阶段的高新技术项目，市生产力中心采取吸纳民营资本参股的形式，通过社会资源的有效整合，在廊坊高新区成立了廊坊科技企业孵化器有限公司。现有机械电子、生物医药、化工环保3个专业孵化功能区，孵化场地4.1万平米，形成了具有虚拟性质的科技企业孵化器建设模式，实现了孵化规模的迅速扩张和孵化功能的迅速完善。廊坊市科技企业孵化器2003、2004年连续两年在省级重点孵化器招标中中标，跨入了省级重点科技企业孵化器行列。

　　公共技术服务平台。市中心依托华北航天学院的人才设备优势，建立了廊坊市3C(CAD、CAM、CIMS)技术应用推广中心，提高了企业信息化水平，强化了共性技术攻关和推广应用；与国内外知名软件企业合作，建立了“廊坊市ERP推广中心”，在全市范围内开展了“ERP”推广应用工程，促进了企业技术、人才、管理等诸要素的优化配置和高效结合；为全面实施制造业信息化人才战略，市中心成立了廊坊市制造业信息化培训基地。基地利用市中心的网络平台及培训资源优势，开展了以制造业信息技术人才培训为主要服务内容的制造业信息化、网络化培训服务。同时，基地还与华北航天工业学院、北京北航海尔公司、北京希门信息技术有限公司等制造业信息化领域知名院校、企业签定了长期合作协议。目前，基地已举办制造业信息化相关知识培训20场(次)，参训的企业近200多家，培训人员超过2000人(次)，跨入“河北省制造业信息化培训基地”行列，并正在积极申报“国家制造业信息化培训中心授权业务中心”。

　　企业难题解析平台。中心依托中国博士后基金会高层智力资源，成立了“企业难题解析中心”。加强与首都科技集团、教育部高校科技产业促进中心的合作，先后邀请了近100名博士后等高层次人才到廊坊，为全市生物制药、光电一体化、电子制造等8大领域50余家企业开展技术、管理、信息、营销、法律咨询、人力资源、知识产权保护等方面的全程解析，促进了企业技术进步和管理水平的提高。

　　三、资源共享，推进科技信息网络体系建设。

　　为适应社会经济发展对信息的需求，各级中心结合区域经济发展情况和自身实际，形成了各具特色的信息网络服务体系。

　　廊坊市生产力中心斥资150万元，建成了华北农业信息网、华北知识产权网和廊坊科技信息网三大科技信息网络，贯通了市直有关部门、各县(市、区)、90个乡镇及部分高新技术企业、民营科技企业，通过其内部建立的廊坊市科技数据库、廊坊市农业数据库、廊坊市投资数据库、动态信息库等六大类共16个数据库，与中国科技信息所、河北省情报所及国内140家信息单位建立起了信息交换机制，为全市提供成果对接、专利查询和信息咨询等多项服务。几年来，市中心共为企业提供信息2万条，并承担了开发区辰瑞电气有限公司、廊坊通用机械有限公司、永清燃气工业园等多家企业和廊坊市十个区市县的党委系统信息网站的建设工作。

　　廊坊农业信息化生产力促进中心由市生产力中心与神农信息技术公司共同出资建立。农业中心着眼于让科技帮农民致富，组织各县(市、区)一起行动，打破“最后一公里”信息传递瓶颈，创建了覆盖全市农村的“户联网”新模式。农民不需增加一分钱投入，只需要拿起电话，就随时可以得到科技、政策与市场信息。科技部李学勇副部长在现场考察后给予了高度评价，之后又做出重要批示“廊坊服务农业的信息化建设值得在全国推广”。中央电视台一套的《整点新闻》和二套的《金土地》栏目先后三次主动给予报道。科技日报于8月13日、20日在《星火燎原》栏目连续两期给予了专题报道。目前，该系统已在河北、黑龙江、吉林、辽宁、贵州等五省安装运行。

　　三、开拓思路，打造中心特色服务品牌。

　　廊坊市各级中心结合区域经济发展特点，积极拓展服务空间，形成了一批特色服务品牌。

　　廊坊市中心适应市场经济需要，开展了PMP(项目管理认证)培训、时代光华管理培训、国家信息化培训、海关报关员培训、国家劳动部人力资源管理等特色培训项目。2003年，共为300余家企事业单位近5000人进行了培训。同时，市中心与中联认证中心联合成立了“中联认证中心廊坊办事处”，负责廊坊及周边地区的企事业单位的质量体系、环境管理体系等认证工作，截止到目前中心已为廊坊市国际会展中心、香河建行、旺达摩配公司等三十多家企事业单位开展了标准化认证服务。同时，开展项目包装推介服务，几年来，共包装推介科技项目136项，其中国家“863”项目3个，创新基金等计划项目80多个，为企业获得资金支持3600多万元。今年以来，以培养创新创造人才、提升经营管理水平为宗旨的河北省创新创造学会和集信用数据收集、评估、预测、咨询等职能为一体的廊坊市信用中心先后落户中心，进一步拓展了中心的服务领域和服务范围；

　　香河县中心承担了香河县信息中心的建设工作，重点进行了香河县政务内网、外网建设，实现了政府各部门之间信息的互通和共享。同时，以家具制造、钣金加工、纸箱包装业作为中心服务工作的突破口，建立了企业网上信息服务平台，为企业提供从设计加工、产品生产到市场营销的一条龙服务，推动了家具制造、钣金加工、纸箱包装支柱产业的发展；

　　霸州市中心立足于钢木家具、塑料模具两大县域特色产业，利用其建立的霸州生产力促进中心综合培训基地，重点开展了家具设计、计算机网络、CAD／CAM／CIMS专业技术等内容的培训，同时，针对企业信息化人才紧缺的实际，举办了为期两个月“3C”技术培训，重点讲授计算机辅助设计、模具开发以及数控加工机床的使用等项知识，并推荐学员到相关企业工作，为企业信息化建设奠定了人才基础。

　　永清蔬菜标准化生产力促进中心在全省率先建立了县、乡两级无公害蔬菜检测网络，为永清无公害蔬菜打开北京市场奠定了坚实的基础。

　　四、拓展领域，组织多项重大科技活动。

　　在廊坊市举办的十九、二十、二十一届河北省经贸洽谈会期间，市中心承办了各项科技活动的组织工作，成功组织了博士后项目发布会、科技展馆、院士论坛等多项重大科技活动，特别是在二十届经贸洽谈会期间组织的科技项目网上发布活动，以河北科技信息网和中国廊坊生产力为网络信息服务平台，制作了科技项目网上发布专题主页，全面系统地介绍了河北及我市的科技发展环境及科技企业、科技园区和科技服务体系建设，共推出涉及电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、节能环保、现代农业及传统产业改造等7大领域16个门类的高科技项目1446项。科技项目发布网页点击率达到39891次，现场咨询近万人次。市中心还与《科技日报》等首都十五家新闻媒体合作，开展了中国十大科技前沿人物评选活动，并于2003年8月3日，在人民大会堂举办了“十大科技前沿人物”颁奖仪式，对宣传廊坊、增加廊坊知名度起到了积极的促进作用。同时，通过中心的沟通与联系，先后促进成了市政府与首都科技集团、中国高校科技产业化促进中心、博士后管理委员会等签定了长期合作协议，并促成廊坊市成为“中国高校科技产业化联盟”的第一个加盟城市。