旗帜的力量——沁源非公有制企业夯实党建工作的实践

　　时值深秋，汽车行驶在弯弯曲曲的盘山公路上，从车窗向外望去，太岳山脉层林尽染，那一片片、一簇簇跳动着的红、黄、绿随着峰回路转不断更迭交替，道路两旁不时闪出的一座座大型现代化的企业依然让奔波了几天的记者兴奋不已。在这个山大沟深的偏远之地非公有制经济发展为何如此迅速？几天的采访下来，这个一直让记者感到迷惑的问题渐渐清晰起来。正如沁新公司董事长孙宏源所言：“非公有制企业离不开党的支持，党是非公有制经济发展的巨大动力和根本保障。

　　“坚持哪里有人工作，哪里就要有党员；哪里有党员，哪里就要有党组织，就要发挥党的作用”

　　近年来，沁源县委将调整经济结构的着力点放在发展非公有制经济上，根据“围绕产权抓改制”的要求和“小卖、中股、大集团”的思路，对乡镇企业和国有企业全部进行了改制，与2000年相比，非公有制企业从136家增加到了450家；从业人员从5800人增加到了3．5万人，占劳动力总数的55％以上；非公有制企业对县财政的贡献率达到96％以上，成为县域经济发展的主体力量。非公有制经济的蓬勃发展，在活跃县域经济、增加就业、促进社会稳定等方面发挥了巨大的作用。但在发展过程中，也出现了一些比较棘手的问题，比如企业文化素质相对较低，决策的随意性导致企业的无序发展；不少企业缺乏科学的发展观，急功近利，甚至破坏环境；企业内部缺乏监督机制，制度不健全，管理不规范。另外，一些在非公有制企业工作的党员组织纪律观念不强，发挥作用不够；部分党组织活动不规范，工作不大胆；还有少数企业主心存疑虑，信心不足，认为党组织可有可无，更有甚者认为非公企业就不需要党组织。

　　如何使党组织及时覆盖到这个新的经济领域？在大量的调查研究基础上，县委及时提出，要做到哪里有人工作，哪里就要有党员；哪里有党员，哪里就要有党组织，就要发挥党的作用。为此，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立了“上下互动、分级负责”的非公有制企业党建工作机制，出台了《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》《关于开展争创“四好”企业党组织活动的意见》《关于加强流动党员管理的办法》《沁源非公有制企业党组织工作规则》等一系列文件和政策，成立了书记任组长的非公有制企业党建工作领导组。领导组成员带头深入基层，及时发现新情况，及时研究，及时解决问题。从县委书记到班子成员实行了领导联系企业制度，24名县级领导每人至少联系2户非公有制企业，搞督查，抓示范；县委组织部实行全员联点制度，每人联系一个乡镇，负责党建工作的督查、指导和组建。各乡镇党委书记明确为本辖区非公有制企业党建工作第一责任人，大张旗鼓地提出“不抓党建的书记是不称职的书记，抓不好党建的书记是失职的书记”。责任的落实激发了各级领导的主观能动性，非公有企业的党建工作出现了“要他抓”向“他要抓”转变，由“抓书记”向“书记抓”的转变。

　　“坚持非公有制经济发展到哪里，党建工作就延伸落实到哪里，逐步实现量上扩张、面上覆盖的目标”

　　沁源的非公有制企业在发展初期良莠不齐。从何突破？他们首先选择非公有制企业比较集中、基础较好的王和镇搞试点，对非公有制企业分类排队，针对业主对建立党组织的不同心态，按照“先易后难、重点突破、整体推进”的办法，对愿望迫切的，抓紧组建；阻力较大的，分片落实，注重发挥党员的作用。王和镇后沟煤矿业主，一开始对企业成立党组织持抵触情绪。去年9月，该矿遭受洪水袭击，矿上五名党员带领职工主动抢险，冒着生命危险保护了厂房设备，使业主内心受到震撼，认识到了党组织和党员的作用。抓住这个契机，镇党委及时上门，业主变抵触为支持，还主动为党组织开展活动提供经费和场所，很快建立了党组织，这种办法促进了一批企业党组织的组建。另外，本着有利于管理，有利于开展活动，有利于党员正常参加组织生活的原则，按照“组建、规范、提高”的思路，根据企业规模大小和党员多少，探索出了单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，拓宽了组建渠道，扩大了党组织的覆盖面。同时，县委还编制了非公企业名册，建立了非公企业党建工作台账，详细记载企业员工、党员、生产经营情况以及党组织设置情况，构建了非公企业党建工作数据库，实现了台账资料的微机化管理。

　　党组织是建起来了，但是如何开展工作？为此他们坚持三支队伍一起抓。对于党务工作者队伍，通过组织选派、调整交流、聘请以及委派党建指导员、联络员等方式，选拔了一批思想政治素质好、有丰富工作经验、熟悉党务工作的党员到非公有制企业任书记。同时，对非公企业党务工作者定期培训，三年培训党务工作者400人次；对于党员队伍，首先是在优秀员工特别是优秀经营管理人员和青年技术骨干中发展党员，先后在非公有制企业发展党员230名；还有就是千方百计把经过培训的下岗职工党员向非公有制企业推荐，先后有150多名党员充实到非公有制企业。对于企业家队伍，他们拨出专项经费，定期培训，引导他们支持党务工作，关心党务工作，重视党务工作。三年来，沁源具备条件的82家非公企业全部建立了党组织，组建率达到100％，50人以上的企业都发展了党员，覆盖率达到100％。

　　“坚持‘抓大户，抓重点，抓典型，抓示范’的工作思路，始终把规模较大企业作为重点来抓”

　　沁源县非公有制企业中，100人以上的企业虽然只占企业总数的28．9％，但拥有员工总数占全县非公企业员工的45．7％。这些企业的党建直接影响到全县党建工作的整体推进。为此，他们按照“抓大户、抓重点、抓典型、抓示范”的思路采取了“县级领导‘包’、职能部门‘协’、组织部门‘帮’”的办法，始终把规模较大的企业作为重点来抓。全县非公有制企业的龙头，沁新公司、通洲集团、黄土坡公司、马军峪公司等，率先组建党委和党总支，建立了高标准的活动阵地，创新了活动载体，规范了工作制度，发挥了党员作用，初步形成了非公有制企业党建工作示范群。

　　坐落在沁霍省道边的沁新煤焦股份有限公司是全国煤炭企业百强之一，也是沁源县规模最大的一家龙头骨干企业，是2001年底由职工买断全部股份，实行产权置换的股份制企业集团。采访时，副总经理郝维俊介绍，沁新公司去年就投资30万元加强党建工作的软、硬件建设，党组织开展了“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员挂牌服务”、“党员科技攻关工程”等系列活动，党员的模范带头作用体现在了各个方面。采煤二队队长王留贵的话印象深刻：“我是党员，就要比别人强。”三年来，沁新固定资产由改制初期的600万元增加到现在的6亿元，增长了100倍，年上缴税金由300万元增加到1．8亿元，增长了60倍。在我省出口焦炭定点生产基地的通洲集团采访时，董事长任铁柱坦言：“我自己虽然不是党员，但连续两年被选为省人大代表，企业能在短时期内得到迅速扩张，与党和政府的支持是分不开的，可以说没有党，就没有通洲集团。”

　　可以这样说，沁源非公有制企业党建工作不仅提升了党建工作的整体水平，而且推动了非公有制经济的快速健康发展。非公经济从无到有，从小到大，从弱到强，已经成为沁源县域经济的主体力量。今年1至10月份，全县生产总值完成10．52亿元，同比增长140％，财政收入达到3．06亿元，同比增长135％，非公经济所占份额分别为98％和96％；沁源县也连续两年成为全国县域经济提速最快的百强县之一。县委书记王玉圣深有感触：“发展环境决定发展速度。几年来我们始终把加强非公有制企业党建工作作为优化投资环境的一个重要方面，将非公企业党建与非公经济发展结合起来，两项工作一起抓，两个目标一起要。事实证明，党建环境的创优，推动了非公有制企业发展环境，促进了非公经济的发展。”

　　本报记者康梅芗

　　(来源：山西新闻网 山西日报 网络编辑：张清兰)

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