范昉
读了11月1日“明州论坛”上的《以反对票为师》一文后，很受启发。但文中关于弃权票的表述，认为“票的种类，无非两种：赞成和反对，弃权票不过是一种含蓄的反对票，是一种不表态的表态”的表述未免简单化了。
海湾战争时，联合国678号决议草案表决，15票中，12票赞成，2票反对，中国投了弃权票。对中国投弃权票，外交部发言人称：决议草案中有两句话，第一句话是伊拉克要从科威特撤退，这句话中国是支持的；第二句话是要动用一切必要的手段，这句话我们不能赞成，因为这里面暗含可以使用武力。投反对票就把你赞成的那一半否定了，投赞成票就把你不同意的那一半也赞成了。那就弃权，既不赞成，也不反对。
“既不赞成，也不反对”，正是弃权票的基本定位。
民主政治离不开表决。以往在民主政治的推进中，由于受“非此即彼”思维模式的影响，容易忽视中立的态度（中立在表决中即表现为弃权），认为中立是没有立场的表现，弃权是放弃权利，或者简单地认为弃权形似中立实则反对等等。实际上，人们的态度难以用赞成或者反对来分界，弃权是介于赞成和反对之间的一种中间状态，具有“兼容”的功能，可以表述很多意思。
以选举公职人员为例，弃权表示的意思可谓意味多多：不了解候选人，无从表示赞成或反对；对候选人不满意，含蓄地表示反对（这种情况是存在的，但不能简单地归结为只此一种）；对候选人本身并无反对意见，但认为选举程序和方法有不合理或不合法之处，以及对某些做法如“陪衬效应”不满，都有可能导致弃权行为。
再以某项提案表决为例，如果对这项提案的赞成票和反对票相当，但均未过半数。另有一部分人不了解情况，如果这部分人坚持有了解情况的权利，并且通过弃权表达这种权利；还有一部分人对提案中某些环节的科学性持有异议，通过弃权表达对决策者的一种提醒。这样提案就不能获得通过，必须重新审议。弃权者因而获得了解情况的机会，持赞成或反对意见者也可进而陈述理由，使提案获得修正，更加科学合理，这样再度表决时，就可提高表决的准确度。还有一种情况，即使在表决中提案获得通过，但由于弃权票数量较多，对决策者也是一种很好的提醒，从而使决策更加慎重，更加科学（例如全国人大对三峡工程的表决中弃权票产生的作用的重视）。这是弃权票对表决结果发生的重要作用，也是弃权票的特定功能。
我以为，不论是赞成、反对还是弃权，关键在于表决人真正出以公心，独立地表达自己的意愿。
表决的组织者应尽可能让表决主体了解情况，提供表决的人事方案和提案力求完善，表决程序和方法设计应合法合理，为表决人作出明确的选择创造条件。同时，与重视赞成票和反对票一样，也要重视弃权票，正确地认识和运用弃权票，推进民主政治建设，提高决策的民主性和科学性。（来源：中国宁波网）
