房地产有无泡沫要由谁来说

　　经济人之易宪容专栏

　　最近，建设部发布的一份关于中国房地产业的报告，掀起了国内是否存在房地产泡沫的大讨论。尽管这场讨论谁也无法拿出有力的数据或证明来说服另一方，但有一点应该十分明确，就是政府的建设主管部门应该做什么。是站在行业角度用一些似是而非的数字来误导民众，进一步加大整个房地产业的潜在危机，还是以社会中立者的角度，向民众提供更多更好的信息，让民众自己来判断？

　　从去年以来，建设部先是出台了一个18号文件，最近又发布了一份“国内房地产市场不存在泡沫”的报告。仅此一点，就可以说明我们的建设部并非一个中立的政府机构，而是一个具有更多部门利益的机构。如果政府部门不是站在中立、公正、公平的立场，那么其政府职能就一定会大打折扣。很简单，国内房地产业是否有泡沫需要建设部来表态吗？房地产商如何说房地产没有泡沫、房价如何涨，学者与社会如何与房地产商争论，这并没有什么不好。作为政府职能部门，你不需要对此表什么态，而只要向民众提供更多更好的信息，让民众自己来判断就可以了。

　　比如北京目前的房地产供求状况如何，有多少楼盘在兴建、这些楼盘何时完工，其土地价格有多高、建筑成本有多高等等，如果政府部门能够向民众提供这些信息，还需要建设部替房地产商说有没有泡沫吗？遗憾的是，政府部门在这些方面做得少之又少。学界研究者不能获得准确有效的信息，民众更不能真正知道房地产业发生了什么，而只知道房价涨了、涨了、涨了。

　　我们看到的是，借着这一房地产泡沫讨论之势，有些相关部门的官员到处出席由房地产商主持的报告会与论坛，到处宣讲国内房地产业发展如何正常，到处宣讲中国的房地产业没有泡沫，而就是没有人来告诉民众应该如何面对房地产业的风险。如果查一查相关部门的官员最近出席了多少这样的论坛，获得了多少利益，就该知道他们会讲什么了。

　　其实，市场经济中的政府作用是十分明确的。它主要是有足够的权力来形成和保护私人产权、有效地执行合约、约束掠夺个人权利的行为，从而促进社会经济的繁荣。因为，只有政府能够保护个人的资财不受他人或政府掠夺时，才有真正意义上的个人财产。一个社会只有能够保护和清楚界定个人权利时，人们才有动机去进行生产、投资和从事各种交易，社会经济才得以繁荣。

　　以此标准来对照我们现行的一些政府部门，会发现与现代政府定位相去甚远。比如，无论是在征地价格问题上还是在房屋拆迁问题上，一些政府部门往往都不是通过有效制度来保护民众的利益，而是通过制定某种有利于特殊利益集团的政策使社会财富向少数利益集团集中。在短短的几年时间里，为什么整个社会的财富在向少数房地产商集中？难道房地产商真的比别人聪明吗？非也。最大的问题就在于有些政府部门没有保护好民众的财富。这些房地产开发商正是利用制度缺失掠夺社会财富。还有，为什么作为民众最基本生存条件的住房价格越来越高？一方面大量的高档住房空置着，另一方面不少人住房又十分困难？我们并非要回到计划经济年代，但房地产商以及少数人利用制度缺陷大获暴利的事实，正是建设主管部门政策职能不彰的结果。

　　因此，建设部该做什么本是十分明确的事情，但目前却卷入利益纷争之中，而且那些在房地产商主办的各种论坛上到处演讲的官员，更是为了某种利益而不顾事实。据有关调查，社会上超过90％的民众都说房地产有泡沫，而有关政府部门则另立新说，问题就在于利益作祟。对此，相关的政府部门应该好好地重新界定其职能了！

　　本期专栏作者介绍

　　张田勘：《百科知识》副主编

　　易宪容：中国社会科学院金融研究所金融发展室主任

　　许纪霖：华东师范大学历史系教授

　　本版言论不代表本报立场