大连现代农业初具规模实现跨越式增长

　　人民网大连视窗11月14日电记者王科、张墨达报道：金秋时节，大连市农村乡镇到处呈现出一派丰产增收的景象，到处大棚林立，蔬菜、果品、花卉种植业产销两旺；猪、牛、羊、鸡养殖业兴旺发达；海上（滩涂）养殖与陆地加工相互促进；粮食喜获历史最好收成，总产29.2亿斤，比上年增长46%……大连市农村悄然发生着喜人的变化。

　　大连市农村经济发展局综合协调处处长苑滋敏给出这样一组数字：2003年，大连市农林牧渔业总值达到253.5亿元，比2000年增长31.3%；乡镇企业增加值达到685亿元，增长44.2%；实缴税金31.6亿元，增长38.2%。农民人均纯收入达到4513元，从2000年比上年增幅1.6%恢复到比上年增长9%。大连市农业经济贡献率、乡镇企业效益、农业出口创汇额、县（市）财政收入、农民人均纯收入五项经济指标创下了辽宁省第一的辉煌成就。今年以来，更呈现出快速发展的好势头。1—9月，农林牧渔业总产值预计可达183.8亿元，与上年同期增长23.5%；农民人均现金收入达到3808.7元，增长16.6%；水果总产量达到92.9万吨，比上年增长17.3%，是有史以来水果第二个高产年。农村固定资产投资势头旺盛，前三个季度，全市农村固定资产投资额达99.3亿元，接近去年全年水平，占全省农村固定资产投资额的近一半，是沈阳市的6倍。

　　苑滋敏说，大连市农业实现跨越式发展，完全得益于大连市委市政府近三年来推进农业现代化。2001年大连市委九届二次全委会明确提出：到2010年，大连市要率先基本实现农业现代化，并制定了大连农业现代化发展纲要。市委、市政府出台15号文件明确每年投入10亿元用于农业和农村经济社会发展。他们首先从全力推进农业对外开放入手，加快农业国际化进程。2003年，农业实际利用外资1.1亿美元，农产品出口创汇7.26亿美元。今年前三个季度，农业实际利用外资1.26亿美元，同比增长28%；引进内资31亿元，增长32.5%；农产品创汇已达7.7亿美元，同比增长37%。

　　“强化五大优势产业，加快农业结构优化调整，是大连市促进农业现代化的一项基本策略。”苑滋敏说。据了解，经济作物面积已在大连种植业中上升到主导位置，达到总面积的60%。近年来，大连快速推进海上大连建设，陆地工厂化养殖规模由2000年的15万平方米猛增长到76万平方米，海底底播增殖面积已达125万亩。派往国外的远洋渔船达到302艘，远洋渔业已走在全国前列。2003年，高价值的港养和底播海参面积达到42万亩，海参产量占全国60%以上。水产品总产量达到213万吨，产值122.5亿元。今年前三个季度，水产养殖、贝类养殖、远洋捕捞、水产品深加工产值同比继续保持了两位数以上的增长速度。

　　畜牧业发展势头强劲。几年来，首次从丹麦引进272头曾祖代种猪，从美国和澳洲引进957头奶牛和肉牛，从新西兰引进1560头优良种羊，开创了大连市畜牧优良品种引进的先河。全市新建规模化畜牧小区211个，为畜牧业规模化、专业化、国际化奠定了良好基础。2003年，畜牧业总产值达到57.4亿元，比2000年增长49.5%；肉蛋奶总产量达到65.2万吨，增长31.7%；猪、牛、羊、禽饲养量达到9683万只（头），增长54%，是历史上增幅最大的时期。今年前三个季度，肉蛋奶产量、畜牧业产值同比继续保持了20%以上的增长速度。

　　水果业快速发展。三年来，大连市共改造老残果园35.3万亩，新发展优质水果96万亩，果园面积达到170万亩，增长33.1%。水果提质增效得到高度重视，防控灯应用面积达到8.3万亩，水果套袋从2000年的2.6亿个，每年翻番增长，今年已达到21.5亿个，可为果农增收5亿元。

　　蔬菜优质化程度提高。蔬菜保护地每年以5万亩的速度递增，今年总面积可达到50万亩。细特菜、反季菜比重由70%上升到90%。无土栽培蔬菜面积创东北第一。

　　花卉业实现历史性突破。新发展花卉种植面积4万亩，其中花卉温室面积达到1.5万亩，生产规模已进入全国同等城市前10位。今年产值可达到4亿元。

　　全力扶持农业龙头企业，推进农业产业化经营。大力推进公司+基地+农户、公司+协会+农户经营模式，加快了农业产业化步伐。目前，销售收入在500万元以上农产品加工龙头企业已达到385家，带动50万农民从事农业产业化经营。华农、韩伟等10家企业被批准为国家农业产业化重点龙头企业，位居全国5个计划单列市之首。培育农民专业合作协会组织500多个。培养销售额在500万元以上的农业经纪人400多人。市政府投资300万元，建立了大连农业信息网站，连接了100多个信息点，为万名农民上网工程提供了有效载体。

　　实施现代园区工程，建设农业现代化的先导区。三年时间全市136个园区投资70亿元，开发面积达到60万亩。庄河市的兰店、大营子，普兰店市的丰荣、夹河、四平、铁西，瓦房店的炮台、得利寺，金州区的向应、七顶山等一批万亩以上规模化园区，已经具有较为完善的形象。金州区被评为国家级科技农业园区，普兰店市丰荣等25个园区被评为省级现代农业园区，占全省总数的四分之一。

　　推进标准化建设，提高农产品质量安全水平。为保证农产品市场的安全供给，使百姓吃上放心肉、放心菜、放心果，全市大力推进标准化建设，实施无公害农产品、绿色食品和有机食品行动计划。下发农产品行业标准134个，建设无公害基地150个，总面积突破100万亩，使全市农产品优质、安全水平大幅度提高。棒棰岛海参、础明鲜肉等10种农产品获得省名牌产品称号。通过国家认证绿色食品116个，占全省一半。并有14种产品首次通过有机食品认证。国家农业部对37个重点城市农产品质量安全的多次检测，大连市都位于前列。

　　强化农业基础设施建设，改善农业生态环境。启动了“蓝天碧海工程”，加强了各类水源、生态林业建设。建成了引英入连一、二期应急工程和英那河水库扩建工程。三年间，累计投入农建资金24.8亿元，新建水利工程3780项，解决了13.5万人、2万大牲畜饮水困难。新增灌溉面积45.3万亩，改善灌溉面积42.4万亩，新增节水灌溉31.4万亩。连续十六年夺得省农田基本建设“大禹杯”。

　　大力实施退耕还林、绿色通道、封山育林和五大林业建设工程，全市共完成植树造林3亿株，10个区市县全部达到国家规定的绿化标准，农村6个区市县进入全国造林绿化“百佳县”行列。兴建“四位一体”和“一池三改”生态模式户11600多户，大中型沼气环保工程20处，为农业生态环境建设和提高农民生活质量，起到了有力的示范拉动作用。

　　城乡统筹，推进农村工业化和城镇化。大连市内企业向农村搬迁了100多家，农村外商投资企业达3000多家，乡镇企业10万余家，全市民营经济已占据全市经济总量的半壁江山。加快20个中心小城镇建设。合并25个乡镇、461个村。全市北三市大开发战略。市政府每年拨出5亿元以上资金，重点扶持北三市城镇建设、电力、交通等基础设施建设和开发农业项目，促进北三市经济总量全部进入全国百强县行列。大力开展扶贫开发工作。市政府每年拨出600万元扶持贫困村搞开发工项目，组织334个城市企事业单位对口帮扶贫困村、户，全市共有274个贫困村、8.8万贫困人口实现脱贫。今年，大连市委、市政府又把解决16个低收入乡镇经济发展作为工作重点，制定了解决人畜饮水、村级通柏油路、加快农村劳动力转移等10条政策措施，力争在两年内使16个低收入乡镇的经济有较大改观，农民收入有较大幅度地增加。

　　深化改革，积极推进政策创新和经营机制创新。积极贯彻落实中央“多予、少取、放活”的方针，2002年，大连市在国家税费改革前，率先出台了取消果品特产税征收政策，减轻农民负担1700万元；2003年7月7日，大连市委、市政府又出台了《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见〉的实施意见》，财政投入净增1亿元，总投入3.2亿元，明确了27项扶持农业的资金，涉及到标准化基地建设、新品种引进、农产品加工龙头企业、市场营销等农产品加销各个环节，为农业快速发展，发挥了强有力的支撑作用。农业部杜青林部长对大连市的15号文件高度评价说：“这是我当农业部长以来看到的最有分量、最具操作性的地方政府文件。”农业部打破惯例，将大连市的《实施意见》转发到全国各地。

　　在解决失地农民生活保障问题上，取得实质性进展。“土地换社保”走在全国前列。甘井子区上万名失业农民办理了养老和医疗保障。农村税费改革起步早，去年农民人均减负58%，名列全省前茅。今年大连市政府又在全省率先免征农业税，取消农业特产税，取消农业税附加和农业特产税附加，进一步减轻了农民负担。